СССР
бывшее крупнейшее государство мира по площади, второе по экономической и военной мощи и третье - по численности населения. СССР был создан 30 декабря 1922, когда Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) объединилась с Украинской и Белорусской советскими социалистическими республиками и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республикой. Все эти республики возникли после Октябрьского переворота и распада Российской империи в 1917. С 1956 по 1991 СССР состоял из 15 союзных республик. В сентябре 1991 Литва, Латвия и Эстония вышли из союза. 8 декабря 1991 руководители РСФСР, Украины и Белоруссии на встрече в Беловежской Пуще объявили, что СССР перестал существовать, и согласились сформировать свободную ассоциацию - Содружество Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате руководители 11 республик подписали протокол об образовании этого содружества. 25 декабря президент СССР М.С.Горбачев ушел в отставку, и на следующий день СССР был распущен.

Географическое положение и границы. СССР занимал восточную половину Европы и северную треть Азии. Его территория располагалась севернее 35° с.ш. между 20° в.д. и 169° з.д. Советский Союз омывался на севере Северным Ледовитым океаном, большую часть года скованным льдом; на востоке - Беринговым, Охотским и Японским морями, замерзающими зимой; на юго-востоке граничил на суше с КНДР, КНР и Монголией; на юге - с Афганистаном и Ираном; на юго-западе с Турцией; на западе с Румынией, Венгрией, Словакией, Польшей, Финляндией и Норвегией. Занимая значительную часть побережья Каспийского, Черного и Балтийского морей, СССР, однако, не имел непосредственного выхода к теплым открытым водам океанов.
Площадь. С 1945 площадь СССР составляла 22 402,2 тыс. кв. км, включая Белое море (90 тыс. кв. км) и Азовское море (37,3 тыс. кв. км). В результате распада Российской империи в период Первой мировой и Гражданской войн 1914-1920 были утрачены Финляндия, центральная Польша, западные области Украины и Белоруссии, Литва, Латвия, Эстония, Бессарабия, южная часть Армении и Урянхайский край (в 1921 ставший номинально независимой Тувинской Народной Республикой). На момент своего основания в 1922 СССР имел площадь 21 683 тыс. кв. км. В 1926 Советский Союз присоединил архипелаг Земля Франца-Иосифа в Северном Ледовитом океане. В результате Второй мировой войны были присоединены следующие территории: западные области Украины и Белоруссии (от Польши) в 1939; Карельский перешеек (от Финляндии), Литва, Латвия, Эстония, а также Бессарабия с Северной Буковиной (от Румынии) в 1940; район Печенга, или Петсамо (с 1940 в Финляндии), и Тува (как Тувинская АССР) в 1944; северная половина Восточной Пруссии (от Германии), южный Сахалин и Курильские о-ва (с 1905 в Японии) в 1945.
Население. В 1989 население СССР составляло 286 717 тыс. человек; больше было лишь в Китае и Индии. В течение 20 в. оно почти удвоилось, хотя темпы общего роста отставали от среднемировых. Голодные годы 1921 и 1933, Первая мировая и Гражданская войны замедлили рост населения в СССР, но, возможно, главной причиной отставания являются потери, понесенные СССР во Второй мировой войне. Только прямые потери составили более 25 млн. человек. Если учитывать косвенные потери - уменьшение рождаемости в военное время и возросший уровень смертности от тяжелых условий жизни, то общая цифра вероятно, превышает 50 млн. человек.
Национальный состав и языки. СССР был создан как многонациональное союзное государство, состоявшее (с 1956, после преобразования Карело-Финской ССР в Карельскую АССР, до сентября 1991) из 15 республик, которые имели в своем составе 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных округов, - все они были сформированы по национальному признаку. В СССР официально признавалось более ста этнических групп и народов; более 70% всего населения составляли славянские народы, в основном русские, которые расселились по всей огромной территории государства в течение 12-
19 вв. и до 1917 занимали доминирующее положение даже в тех районах, где они не составляли большинства. Нерусские народы в этом ареале (татары, мордва, коми, казахи и др.) постепенно ассимилировались в процессе межнационального общения. Хотя в республиках СССР поощрялись национальные культуры, русский язык и культура оставались необходимым условием почти всякой карьеры. Республики СССР получали свои названия, как правило, по национальности большинства своего населения, но в двух союзных республиках - Казахстане и Киргизии - казахи и киргизы составляли лишь 36% и 41% от численности всего населения, а во многих автономных образованиях и того меньше. Самой однородной республикой по национальному составу являлась Армения, где более 90% населения составляли армяне. Русские, белорусы и азербайджанцы составляли более 80% населения в своих национальных республиках. Изменения однородности этнического состава населения республик происходили вследствие миграции и неодинакового прироста населения различных национальных групп. Например, народы Средней Азии, с их высоким уровнем рождаемости и низкой подвижностью, поглотили массу русских иммигрантов, но сохранили и даже увеличили свое количественное превосходство, тогда как примерно такой же приток в прибалтийские республики Эстонию и Латвию, которые имели низкий собственный уровень рождаемости, нарушил баланс не в пользу коренной национальности.
Славяне. Эта языковая семья состоит из русских (великороссов), украинцев и белорусов. Доля славян в СССР постепенно сокращалась (с 85% в 1922 до 77% в 1959 и до 70% в 1989), главным образом из-за низких темпов естественного прироста по сравнению с народами южных окраин. Русские составляли 51% всего населения в 1989 (65% в 1922, 55% в 1959).
Среднеазиатские народы. Самой многочисленной неславянской группой народов в Советском Союзе являлась группа народов Средней Азии. Большинство из этих 34 млн. человек (1989) (в том числе узбеки, казахи, киргизы и туркмены) говорят на тюркских языках; таджики, численностью более 4 млн. человек, говорят на диалекте иранского языка. Эти народы традиционно придерживаются мусульманской религии, занимаются сельским хозяйством и живут в перенаселенных оазисах и сухих степях. Среднеазиатский регион стал частью России в последней четверти 19 в.; прежде там находились соперничавшие и часто враждовавшие друг с другом эмираты и ханства. В среднеазиатских республиках в середине 20 в. было почти 11 млн. русских иммигрантов, большая часть которых жила в городах.
Народы Кавказа. Вторую по численности группу неславянских народов в СССР (15 млн. человек в 1989) составляли народы, проживавшие по обе стороны Кавказских гор, между Черным и Каспийским морями вплоть до границ с Турцией и Ираном. Самые многочисленные из них - грузины и армяне со своими формами христианства и древними цивилизациями, и родственные туркам и иранцам тюркоязычные мусульмане Азербайджана. Эти три народа составляли почти две трети численности нерусского населения в регионе. К остальным нерусским относилось большое число малых этнических групп, включая ираноязычных православных осетинов, монголоязычных буддистов калмыков и мусульманские чеченский, ингушский, аварский и др. народы.
Прибалтийские народы. Вдоль побережья Балтийского моря живет ок. 5,5 млн. человек (1989) трех основных этнических групп: литовцев, латышей и эстонцев. Эстонцы говорят на языке, близком к финскому; литовский и латышский языки относятся к группе балтийских языков, близких к славянским. Литовцы и латыши географически занимают промежуточное положение между русскими и немцами, которые, наряду с поляками и шведами, оказали на них большое культурное влияние. Коэффициент естественного прироста населения в Литве, Латвии и Эстонии, которые, отделившись от Российской империи в 1918, существовали как независимые государства между мировыми войнами и вновь обрели независимость в сентябре 1991, примерно такой же, как у славян.
Другие народы. Остальные национальные группы составляли в 1989 менее 10% населения СССР; это были разнообразные народы, обитавшие внутри основной зоны расселения славян либо рассредоточенные среди обширных и пустынных пространств Крайнего Севера. Самыми многочисленными среди них являются татары, после узбеков и казахов - третий по численности (6,65 млн. человек в 1989) неславянский народ СССР. Термин "татарин" применялся в ходе русской истории к различным этническим группам. Более половины татар (тюркоязычные потомки северной группы монгольских племен) живет между средним течением Волги и Уралом. После монголо-татарского ига, длившегося с середины 13 до конца 15 в., несколько групп татар причиняли беспокойство русским еще несколько веков, а значительная по численности татарская народность на Крымском п-ове была покорена лишь в конце 18 в. Другими большими национальными группами в Поволжско-Уральском регионе являются тюркоязычные чуваши, башкиры и финно-угорские мордва, марийцы и коми. Среди них продолжался естественный в преимущественно славянском сообществе процесс ассимиляции, отчасти благодаря влиянию усиливавшейся урбанизации. Этот процесс шел не так быстро у традиционно скотоводческих народов - буддистов бурят, живущих вокруг озера Байкал, и якутов, населяющих берега реки Лена и ее притоков. Наконец, существует множество малых северных народов, занятых охотой и скотоводством, рассеянных в северной части Сибири и районах Дальнего Востока; их насчитывается ок. 150 тыс. человек.
Национальный вопрос. В конце 1980-х годов национальный вопрос вышел на первый план политической жизни. Традиционная политика КПСС, которая стремилась к ликвидации наций и созданию в конечном счете однородного "советского" народа, закончилась провалом. Вспыхнули межэтнические конфликты, например, между армянами и азербайджанцами, осетинами и ингушами. Кроме того, обнаружились - например, в прибалтийских республиках - антирусские настроения. В конце концов Советский Союз распался по границам национальных республик, и многие этнические антагонизмы достались новообразованным странам, сохранившим старое национально-административное деление.
Урбанизация. Темпы и масштабы урбанизации в Советском Союзе с конца 1920-х годов, вероятно, не имеют аналогов в истории. И в 1913, и в 1926 в городах жило менее одной пятой населения. Однако к 1961 численность городского населения в СССР стала превышать численность сельского (Великобритания достигла такого соотношения приблизительно в 1860, США - ок. 1920), а в 1989 66% населения СССР проживало в городах. О масштабах советской урбанизации свидетельствует тот факт, что городское население Советского Союза увеличилось с 63 млн. человек в 1940 до 189 млн. в 1989. В свои последние годы СССР имел примерно такой же уровень урбанизации, как в Латинской Америке.
Рост городов. До начала промышленной, урбанизационной и транспортной революций во второй половине 19 в. большинство городов России имели небольшую численность населения. В 1913 только Москва и Санкт-Петербург, основанные соответственно в 12 и 18 вв., имели население более 1 млн. человек. В 1991 в Советском Союзе существовало 24 таких города. Первые славянские города были основаны в 6-7 вв.; во время монгольского нашествия середины 13 в. большинство из них было разрушено. Эти города, возникшие как военно-административные опорные пункты, имели укрепленный кремль, обычно у реки на возвышенном месте, окруженный ремесленными пригородами (посадами). Когда торговля стала важным видом деятельности славян, такие города, как Киев, Чернигов, Новгород, Полоцк, Смоленск, а позже и Москва, которые находились на перекрестках водных путей, быстро увеличивали свои размеры и влияние. После перекрытия кочевниками торгового пути из варяг в греки в 1083 и разорения монголо-татарами Киева в 1240 Москва, находившаяся в центре речной системы северо-восточной Руси, постепенно превратилась в центр русского государства. Положение Москвы изменилось, когда Петр Великий перенес столицу страны в Санкт-Петербург (1703). В своем развитии Санкт-Петербург к концу 18 в. обогнал Москву и оставался крупнейшим из российских городов вплоть до окончания Гражданской войны. Основы роста большинства крупных городов СССР были заложены в последние 50 лет царского режима, в период быстрого развития промышленности, строительства железных дорог и развития международной торговли. В 1913 в России было 30 городов, население которых превышало 100 тыс. человек, в том числе торговые и промышленные центры в Поволжье и Новороссии, такие, как Нижний Новгород, Саратов, Одесса, Ростов-на-Дону и Юзовка (ныне Донецк). Бурный рост городов в советский период можно разделить на три этапа. В период между мировыми войнами развитие тяжелой промышленности было основой роста таких городов, как Магнитогорск, Новокузнецк, Караганда и Комсомольск-на-Амуре. Однако особенно интенсивно росли в это время города в Московской области, Сибири и на Украине. В период между переписями населения 1939 и 1959 имел место заметный сдвиг в городском расселении. Две трети всех городов, которые имели население свыше 50 тыс. человек, за это время удвоившееся, располагались главным образом между Волгой и озером Байкал, преимущественно вдоль Транссибирской магистрали. С конца 1950-х годов и по 1990 рост советских городов замедлился; более быстрым ростом отличались лишь столицы союзных республик.
Крупнейшие города. В 1991 в Советском Союзе было 24 города с населением более одного миллиона жителей. К ним относились Москва, Санкт-Петербург, Киев, Нижний Новгород, Харьков, Куйбышев (ныне Самара), Минск, Днепропетровск, Одесса, Казань, Пермь, Уфа, Ростов-на-Дону, Волгоград и Донецк в Европейской части; Свердловски (ныне Екатеринбург) и Челябинск - на Урале; Новосибирск и Омск - в Сибири; Ташкент и Алма-Ата - в Средней Азии; Баку, Тбилиси и Ереван - в Закавказье. Еще 6 городов имели население от 800 тыс. до одного миллиона жителей и 28 городов - более 500 тыс. жителей. Москва, с населением 8967 тыс. человек в 1989, - один из крупнейших городов мира. Она выросла в центре Европейской части России и стала главным узлом сети железных и автомобильных дорог, авиалиний и трубопроводов очень централизованной страны. Москва - центр политической жизни, развития культуры, науки и новых промышленных технологий. Санкт-Петербург (с 1924 по 1991 - Ленинград), в котором в 1989 проживало 5020 тыс. человек, был построен в устье Невы Петром Великим и стал столицей империи и ее главным портом. После большевистской революции он сделался областным центром и постепенно пришел в упадок в связи с усиленным развитием советской промышленности на востоке, уменьшением объемов внешней торговли и переносом столицы в Москву. Санкт-Петербург сильно пострадал во время Второй мировой войны и достиг своей довоенной численности населения лишь в 1962. Киев (2587 тыс. человек в 1989), расположенный на берегах реки Днепр, был главным городом Руси вплоть до переноса столицы во Владимир (1169). Начало его современного роста относится к последней трети 19 в., когда бурными темпами шло промышленное и сельскохозяйственное развитие России. Харьков (с населением 1611 тыс. человек в 1989) - второй по величине город Украины. До 1934 столица УССР, он сформировался как промышленный город в конце 19 в., являясь важным железнодорожным узлом, связывавшим Москву и районы тяжелой промышленности на юге Украины. Донецк, основанный в 1870 (1110 тыс. человек в 1989) - был центром крупной промышленной агломерации в Донецком угольном бассейне. Днепропетровск (1179 тыс. человек в 1989), который был основан как административный центр Новороссии во второй половине 18 в. и раньше назывался Екатеринославом, являлся центром группы промышленных городов в нижнем течении Днепра. Одесса, располагающаяся на берегу Черного моря (население 1115 тыс. человек в 1989), быстро выросла в конце 19 в. как главный южный порт страны. Она и сейчас остается важным промышленным и культурным центром. Нижний Новгород (с 1932 по 1990 - Горький) - традиционное место проведения ежегодной Всероссийской ярмарки, впервые состоявшейся в 1817, - расположен у слияния рек Волги и Оки. В 1989 в нем жило 1438 тыс. человек, и он являлся центром речного судоходства и автомобильной промышленности. Ниже по Волге находится Самара (с 1935 по 1991 Куйбышев), с населением 1257 тыс. человек (1989), расположенная близ крупнейших месторождений нефти, газа и мощных гидроэлектростанций, в том месте, где железнодорожная линия Москва - Челябинск пересекает Волгу. Мощный толчок развитию Самары дала эвакуация промышленных предприятий с запада после нападения Германии на Советский Союз в 1941. На 2400 км восточнее, там, где Транссибирская магистраль пересекает другую крупную реку - Обь, находится Новосибирск (1436 тыс. человек в 1989), который является самым молодым (основан в 1896) среди первой десятки крупнейших городов СССР. Это транспортный, промышленный и научный центр Сибири. К западу от него, там, где Транссибирская магистраль пересекает реку Иртыш, находится Омск (1148 тыс. человек в 1989). Уступив роль столицы Сибири в советское время Новосибирску, он остается центром важного сельскохозяйственного района, а также крупным центром авиастроения и нефтепереработки. Западнее Омска находится Екатеринбург (с 1924 по 1991 - Свердловск), с населением 1 367 тыс. человек (1989), являющийся центром металлургической промышленности Урала. Челябинск (1143 тыс. человек в 1989), находящийся также на Урале, южнее Екатеринбурга, стал новыми "воротами" в Сибирь после того, как отсюда в 1891 начали прокладывать Транссибирскую магистраль. Челябинск - центр металлургии и машиностроения, насчитывавший в 1897 лишь 20 тыс. жителей, в советский период развивался быстрее Свердловска. Баку, с населением 1757 тыс. человек в 1989, расположенный на западном берегу Каспийского моря, находится близ нефтяных месторождений, которые в течение почти века были главным источником нефти в России и Советском Союзе, а одно время и в мире. В Закавказье расположен также древний город Тбилиси (1260 тыс. человек в 1989) - важный региональный центр и столица Грузии. Ереван (1199 человек в 1989) - столица Армении; его бурный рост с 30 тыс. человек в 1910 свидетельствовал о процессе возрождения армянской государственности. Таким же образом рост Минска - со 130 тыс. жителей в 1926 до 1589 тыс. в 1989 - являет пример быстрого развития столиц национальных республик (в 1939 Белоруссия вновь обрела те границы, какие она имела, находясь в составе Российской империи). Город Ташкент (население в 1989 - 2073 тыс. человек) - столица Узбекистана и экономический центр Средней Азии. Древний город Ташкент был включен в состав Российской империи в 1865, когда началось завоевание русскими Средней Азии.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Предыстория вопроса. Советское государство возникло вследствие двух переворотов, которые произошли в России в 1917. Первый из них, Февральский, заменил царское самодержавие неустойчивой политической структурой, в которой власть, ввиду всеобщего краха государственной власти и правопорядка, разделилась между Временным правительством, состоявшим из членов прежнего законодательного собрания (Думы), и советами рабочих и солдатских депутатов, избранных на заводах и в воинских частях. На Втором Всероссийском съезде советов 25 октября (7 ноября) представители большевиков объявили о свержении Временного правительства как неспособного разрешить кризисные ситуации, возникшие из-за неудач на фронте, голода в городах и экспроприаций крестьянами собственности у землевладельцев. Руководящие органы советов в подавляющем большинстве состояли из представителей радикального крыла, и новое правительство - Совет народных комиссаров (СНК) - сформировали большевики и левые социалисты-революционеры (эсеры). Во главе (СНК) встал лидер большевиков В.И.Ульянов (Ленин). Это правительство провозгласило Россию первой в мире социалистической республикой и пообещало провести выборы в Учредительное собрание. Проиграв выборы, большевики разогнали Учредительное собрание (6 января 1918), установили режим диктатуры и развязали террор, что привело к гражданской войне. В этих обстоятельствах советы утратили реальное значение в политической жизни страны. Партия большевиков (РКП(б), ВКП(б), позже КПСС) руководила карательными и административными органами, созданными для управления страной и национализированной экономикой, а также Красной Армией. Возврат к более демократическим порядкам (НЭП) в середине 1920-х годов сменился кампаниями террора, которые связаны с деятельностью генерального секретаря ВКП(б) И.В.Сталина и борьбой в руководстве партии. Политическая полиция (ЧК - ОГПУ - НКВД) превратилась в могущественный институт политической системы, содержавший огромную систему трудовых лагерей (ГУЛАГ) и распространивший на все население, от рядовых граждан до руководителей коммунистической партии практику репрессий, которые унесли жизни многих миллионов людей. После смерти Сталина в 1953 власть политических спецслужб на некоторое время была ослаблена; формально были восстановлены также и некоторые властные функции советов, но фактически изменения оказались незначительными. Лишь в 1989 ряд конституционных поправок позволил впервые после 1912 провести альтернативные выборы и модернизировать государственную систему, в которой демократические органы власти стали играть значительно большую роль. Конституционная поправка 1990 ликвидировала монополию на политическую власть, установленную коммунистической партией в 1918, и учредила пост президента СССР с широкими властными полномочиями. В конце августа 1991 верховная власть в СССР потерпела крах вслед за неудавшимся государственным путчем, организованным группой консервативных руководителей коммунистической партии и правительства. 8 декабря 1991 президенты РСФСР, Украины и Белоруссии на совещании в Беловежской Пуще объявили о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), свободного межгосударственного объединения. 26 декабря Верховный Совет СССР принял решения о самороспуске, и Советский Союз прекратил свое существование.
Государственное устройство. СССР с момента своего создания в декабре 1922 на руинах Российской империи был тоталитарным однопартийным государством. Партия-государство осуществляла свою власть, называвшуюся "диктатурой пролетариата", через Центральный Комитет, Политбюро и подконтрольное им правительство, системы советов, профсоюзов и другие структуры. Монополия партийного аппарата на власть, тотальный контроль государства над экономикой, общественной жизнью и культурой приводили к частым ошибкам в государственной политике, постепенному отставанию и деградации страны. Советский Союз, как и другие тоталитарные государства 20 в., оказался нежизнеспособным и в конце 1980-х годов вынужден был приступить к реформам. Под руководством партийного аппарата они приобрели чисто косметический характер и не смогли предотвратить распад государства. Ниже описывается государственное устройство Советского Союза с учетом тех изменений, которые произошли в последние годы перед распадом СССР.
Президентство. Пост президента был учрежден Верховным Советом 13 марта 1990 по предложению его председателя М.С.Горбачева после того, как Центральный Комитет КПСС согласился с этой идеей месяцем раньше. Горбачев был избран президентом СССР тайным голосованием на Съезде народных депутатов после того, как Верховный Совет пришел к выводу, что прямые всенародные выборы потребуют времени и могут дестабилизировать ситуацию в стране. Президент, по постановлению Верховного Совета, является главой государства и главнокомандующим вооруженными силами. Он содействует организации работы Съездов народных депутатов и Верховного Совета; имеет полномочия издавать административные указы, которые обязательны к исполнению на территории всего Союза, и назначать ряд высших чиновников. К ним относятся Комитет конституционного надзора (подлежит утверждению Съездом), председатель Совета министров и председатель Верховного суда (подлежит утверждению Верховным Советом). Президент может приостанавливать решения Совета министров.
Съезд народных депутатов. Съезд народных депутатов был определен в конституции как "высший орган государственной власти СССР". 1500 депутатов Съезда выбирались в соответствии с тройственным принципом представительства: от населения, национальных образований и от общественных организаций. Все граждане в возрасте 18 лет и старше имели право участвовать в голосовании; все граждане старше 21 года имели право быть избранными депутатами Съезда. Выдвижение кандидатов в округах проходило открыто; количество их не ограничивалось. Съезд, избранный сроком на пять лет, должен был собираться ежегодно на несколько дней. На своем первом заседании съезд избирал тайным голосованием из своих членов Верховный Совет, а также председателя и первого заместителя председателя Верховного Совета. Съезд рассматривал важнейшие государственные вопросы, такие, как народнохозяйственный план и бюджет; двумя третями голосов могли быть приняты поправки к конституции. Он мог утвердить (или отменить) законы, принятые Верховным Советом, и имел полномочия большинством голосов отменять любое решение правительства. На каждой своей ежегодной сессии Съезд путем голосования обязан был производить ротацию одной пятой части Верховного Совета.
Верховный Совет. 542 депутата, избранные Съездом народных депутатов в Верховный Совет, составляли действующий законодательный орган СССР. Он созывался ежегодно на две сессии, каждая продолжительностью по 3-4 месяца. В нем было две палаты: Cовет Союза - из числа депутатов от общегосударственных общественных организаций и от мажоритарных территориальных округов - и Совет Национальностей, где заседали депутаты, избранные от национально-территориальных округов и республиканских общественных организаций. Каждая палата избирала собственного председателя. Решения принимались большинством депутатов в каждой палате, разногласия разрешались при помощи согласительной комиссии, состоявшей из членов палат, а затем на совместном заседании обеих палат; когда нельзя было достигнуть компромисса между палатами, решение вопроса передавалось на Съезд. Законы, принятые Верховным Советом, мог контролировать Комитет конституционного надзора. Этот Комитет состоял из 23 членов, не являвшихся депутатами и не занимавших других государственных должностей. Комитет мог действовать по собственной инициативе или по запросам органов законодательной и исполнительной власти. Он имел полномочия временно приостанавливать действие законов или тех административных постановлений, которые противоречили конституции или другим законам страны. Комитет передавал свои заключения органам, которые принимали законы или выпускали указы, но был не вправе отменить рассматриваемый закон или указ. Президиум Верховного Совета представлял собой коллективный орган, состоявший из председателя, первого заместителя и 15 заместителей (от каждой республики), председателей обеих палат и постоянных комитетов Верховного Совета, председателей Верховных Советов союзных республик и председателя Комитета народного контроля. Президиум осуществлял организацию работы Съезда и Верховного Совета и его постоянных комитетов; он мог издавать собственные указы и проводить общегосударственные референдумы по вопросам, поставленным Съездом. Он также давал аккредитации иностранным дипломатам и в промежутках между сессиями Верховного Совета имел право решать вопросы войны и мира.
Министерства. Исполнительная ветвь власти состояла из почти 40 министерств и 19 государственных комитетов. Министерства организовывались по функциональному признаку - иностранных дел, сельского хозяйства, путей сообщения и т.д. - в то время как государственные комитеты осуществляли межфункциональные связи, такие, как планирование, снабжение, труд и спорт. В Совет министров входил председатель, несколько его заместителей, министры и руководители государственных комитетов (все они назначались председателем правительства и утверждались Верховным Советом), а также председатели Советов министров всех союзных республик. Совет министров осуществлял внешнюю и внутреннюю политику, обеспечивал выполнение государственных народнохозяйственных планов. Помимо собственных постановлений и распоряжений, Совет министров разрабатывал законодательные проекты и направлял их в Верховный Совет. Общая часть работы Совета министров осуществлялась правительственной группой, состоявшей из председателя, его заместителей и нескольких ключевых министров. Председатель был единственным членом Совета министров, который входил в состав депутатов Верховного Совета. Отдельные министерства организовывались по такому же принципу, что и Совет министров. Каждому министру помогали заместители, которые руководили деятельностью одного или нескольких отделов (главков) министерства. Эти чиновники составляли коллегию, которая функционировала как коллективный руководящий орган министерства. Предприятия и учреждения, подчиненные министерству, осуществляли свою работу на основе заданий и инструкций министерства. Некоторые министерства действовали на всесоюзном уровне. Другие, организованные по союзно-республиканскому принципу, имели структуру двойного подчинения: министерство на республиканском уровне было подотчетно как существующему союзному министерству, так и законодательным органам (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) собственной республики. Таким образом, союзное министерство осуществляло общее руководство отраслью, а республиканское министерство совместно с региональными исполнительными и законодательными органами разрабатывало более детальные мероприятия по их осуществлению в своей республике. Как правило, союзные министерства управляли отраслями промышленности, а союзно-республиканские министерства руководили производством товаров потребления и сферой услуг. Союзные министерства обладали более мощными ресурсами, лучше обеспечивали своих работников жильем и зарплатой и обладали большим влиянием в проведении общегосударственной политики, чем союзно-республиканские министерства.
Республиканское и местное управление. Союзные республики, из которых состоял СССР, имели собственные государственные и партийные органы и формально считались суверенными. Конституция предоставляла каждой из них право на отделение, а некоторые из них даже имели собственные министерства иностранных дел, однако на деле их независимость была иллюзорной. Поэтому суверенитет республик СССР точнее было бы интерпретировать как форму административного правления, учитывавшего специфические интересы партийного руководства той или иной национальной группы. Но в течение 1990 Верховные Советы всех республик, вслед за Литвой, заново провозгласили свой суверенитет и приняли постановления о том, что республиканские законы должны обладать приоритетом перед всесоюзными. В 1991 республики стали независимыми государствами. Структура управления союзных республик была аналогична системе управления на союзном уровне, но Верховные Советы республик имели по одной палате, а число министерств в республиканских Советах министров было меньше, чем в союзном. Такая же организационная структура, но с еще меньшим числом министерств, была и в автономных республиках. Более крупные союзные республики разделялись на области (РСФСР имела также региональные единицы менее однородного национального состава, которые назывались краями). Областное управление состояло из Совета депутатов и исполнительного комитета, которые находились под юрисдикцией своей республики почти таким же образом, каким республика была связана с общесоюзным правительством. Выборы в областные Советы проводились каждые пять лет. Городские и районные советы и исполнительные комитеты создавались в каждом районе. Эти местные органы власти подчинялись соответствующим областным (краевым) органам.
Коммунистическая партия. Правящей и единственной законной политической партией в СССР до того, как ее монополия на власть была подорвана перестройкой и свободными выборами в 1990, являлась Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС обосновывала свое право на власть исходя из принципа диктатуры пролетариата, авангардом которого она себя считала. Когда-то небольшая группа революционеров (в 1917 она насчитывала ок. 20 тыс. членов), КПСС со временем стала массовой организацией с 18 млн. членов. В конце 1980-х годов приблизительно 45% членов партии составляли служащие, ок. 10% - крестьяне и 45% - рабочие. Членству в КПСС предшествовало обычно членство в молодежной организации партии - комсомоле, членами которого в 1988 были 36 млн. чел. в возрасте от 14 до 28 лет. В партию вступали обычно начиная с 25-летнего возраста. Чтобы стать членом партии, соискатель должен был получить рекомендацию от партийцев с пятилетним (по меньшей мере) стажем и продемонстрировать преданность идеям КПСС. Если члены местной партийной организации голосовали за прием соискателя, а районный партийный комитет утверждал это решение, то соискатель становился кандидатом в члены партии (без права голоса) с испытательным сроком в один год, по благополучном прошествии которого он получал статус члена партии. Согласно уставу КПСС, ее члены обязаны были платить членские взносы, присутствовать на партийных собраниях, быть примером для других на работе и в личной жизни, а также пропагандировать идеи марксизма-ленинизма и программу КПСС. За упущение в какой-либо их этих сфер члену партии делали выговор, а если дело оказывалось достаточно серьезным - исключали из партии. Однако находившаяся у власти партия не была союзом искренних единомышленников. Поскольку продвижение по службе зависело от членства в партии, многие использовали партийный билет в карьерных целях. КПСС была т. н. партией нового типа, организованной на принципах "демократического централизма", согласно которому все высшие органы в организационной структуре избирались низшими, а все низшие органы, в свою очередь, были обязаны выполнять решения вышестоящих инстанций. До 1989 в КПСС существовало ок. 420 тыс. первичных партийных организаций (ППО). Они формировались во всех учреждениях и предприятиях, где работали хотя бы 3 члена партии и более. Все ППО выбирали своего руководителя - секретаря, а те, в которых число членов превышало 150, возглавлялись секретарями, освобожденными от своей основной работы и занятыми только партийными делами. Освобожденный секретарь становился представителем партийного аппарата. Его имя появлялось в номенклатуре - одном из списков должностей, которые партийные инстанции утверждали для всех управленческих постов в Советском Союзе. Ко второй категории членов партии в ППО относились "активисты". Эти люди часто занимали ответственные посты - например, в качестве членов партбюро. Всего в партийном аппарате состояло ок. 2-3% членов КПСС; активисты составляли приблизительно еще 10-12 %. Все ППО в пределах данного административного района избирали делегатов на районную партийную конференцию. На основе номенклатурного списка районная конференция избирала районный комитет (райком). Райком состоял из руководящих чиновников района (некоторые из них были партаппаратчиками, другие возглавляли советы, заводы, колхозы и совхозы, учреждения и воинские части) и партийных активистов, которые не занимали официальных постов. Райком избирал на основе рекомендаций вышестоящих инстанций бюро и секретариат из трех секретарей: первый был полностью ответствен за партийные дела в районе, двое других наблюдали за одной или несколькими сферами партийной деятельности. Отделы райкома - персонального учета, пропаганды, промышленности, сельского хозяйства - функционировали под управлением секретарей. Секретари и один или несколько заведующих этими отделами заседали на бюро райкома вместе с другими высшими чиновниками района, такими, как председатель районного совета и руководители крупных предприятий и учреждений. Бюро представляло собой политическую элиту соответствующего района. Партийные органы выше районного уровня были организованы подобно райкомам, но отбор в них был еще строже. Районные конференции посылали делегатов на областную (в крупных городах - городскую) партийную конференцию, которая избирала областной (городской) комитет партии. Каждый из 166 избранных областных комитетов, таким образом, состоял из элиты областного центра, элиты второго эшелона и нескольких активистов областного масштаба. Областной комитет, исходя из рекомендаций вышестоящих органов, выбирал бюро и секретариат. Эти органы контролировали подотчетные им бюро и секретариаты районного уровня. В каждой республике делегаты, избранные партийными конференциями, собирались раз в пять лет на партийные съезды республик. Съезд, после заслушивания и обсуждения отчетов руководителей партии, принимал программу, в которой излагалась политика партии на следующие пять лет. Затем переизбирались руководящие органы. На уровне всей страны съезд КПСС (приблизительно 5000 делегатов) представлял высший орган власти в партии. Согласно уставу, съезд созывался каждые пять лет для заседаний, продолжавшихся около десяти дней. За докладами высших руководителей следовали короткие выступления партработников всех уровней и нескольких рядовых делегатов. Съезд принимал программу, которая была подготовлена секретариатом, с учетом изменений и дополнений, сделанных делегатами. Однако самым важным актом было избрание Центрального Комитета КПСС, которому доверялось управление партией и государством. Центральный Комитет КПСС состоял из 475 членов; почти все они занимали руководящие посты в партии, государстве и общественных организациях. На своих пленарных заседаниях, проводившихся дважды в год, Центральный Комитет формулировал политику партии по одному или нескольким вопросам - по промышленности, сельскому хозяйству, образованию, судебной системе, международным отношениям и т.д. В случае возникновения разногласий среди членов ЦК он имел полномочия созывать всесоюзные партийные конференции. Центральный комитет возлагал контроль и управление аппаратом партии на секретариат, а ответственность за координацию политики и решение важнейших проблем - на Политбюро. Секретариат подчинялся генеральному секретарю, который руководил деятельностью всего партийного аппарата с помощью нескольких (до 10) секретарей, каждый из которых контролировал работу одного или нескольких отделов (всего ок. 20), из которых состоял секретариат. Секретариат утверждал номенклатуру всех руководящих постов на общегосударственном, республиканском и областном уровнях. Его чиновники контролировали и, при необходимости, непосредственно вмешивались в дела государственных, хозяйственных и общественных организаций. Кроме того, секретариат руководил всесоюзной сетью партийных школ, которые обучали перспективных работников для продвижения в партии и на государственном поприще, а также в органах массовой информации.
Политическая модернизация. Во второй половине 1980-х годов генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев приступил к осуществлению новой политики, известной под названием "перестройка". Основная идея политики перестройки состояла в том, чтобы путем реформ преодолеть консерватизм партийно-государственной системы и адаптировать Советский Союз к современным реалиям и проблемам. Перестройка включала три главных изменения в политической жизни. Во-первых, под лозунгом гласности расширились границы свободы слова. Ослабла цензура, почти исчезла прежняя атмосфера страха. Была сделана доступной значительная часть долго скрывавшейся истории СССР. Партийные и государственные источники информации стали откровеннее сообщать о состоянии дел в стране. Во-вторых, перестройка возродила идеи о низовом самоуправлении. Самоуправление вовлекало членов любой организации - завода, колхоза, университета и т.д. - в процесс принятия ключевых решений и предполагало проявление инициативы. Третья черта перестройки, демократизация, была связана с двумя предыдущими. Идея здесь состояла в том, что полная информация и свободный обмен мнениями помогут обществу принимать решения на демократической основе. Демократизация резко порывала с прежней политической практикой. После того, как руководителей стали избирать на альтернативной основе, возросла их ответственность перед электоратом. Это изменение ослабляло господство партийного аппарата и подрывало сплоченность номенклатуры. По мере того как перестройка продвигалась вперед, стала обостряться борьба между теми, кто предпочитал старые методы контроля и принуждения, и теми, кто отстаивал новые методы демократического руководства. Эта борьба достигла апогея в августе 1991, когда группа руководителей партии и государства попыталась захватить власть с помощью государственного переворота. Путч провалился на третий день. Вскоре после этого КПСС была временно запрещена.
Юридическая и судебная система. Советский Союз ничего не унаследовал от юридической культуры предшествовавшей ему Российской империи. В годы революции и гражданской войны коммунистический режим рассматривал закон и суды как оружие борьбы против классовых врагов. Концепция "революционной законности" продолжала существовать, несмотря на послабления 1920-х годов, вплоть до смерти Сталина в 1953. В годы хрущевской "оттепели" власти попытались возродить идею "социалистической законности", которая возникла в 1920-е годы. Произвол репрессивных органов был ослаблен, террор прекращен, были введены более строгие судебные процедуры. Тем не менее с точки зрения закона, порядка и правосудия эти меры были недостаточными. Юридический запрет "антисоветской пропаганды и агитации", например, трактовался чрезвычайно широко. На основании этих псевдоюридических положений людей часто признавали в суде виновными и приговаривали к тюремному заключению, лишению свободы с пребыванием в исправительно-трудовых учреждениях или отправляли в психиатрические лечебницы. К лицам, которые обвинялись в "антисоветской деятельности", применялись и внесудебные наказания. А.И.Солженицын, всемирно известный писатель, и знаменитый музыкант М.Л.Ростропович были среди тех, кого лишили гражданства и выслали за границу; многие были исключены из учебных заведений или уволены с работы. Правовые злоупотребления принимали разнообразные формы. Во-первых, деятельность репрессивных органов на основе партийных инструкций сужала или даже сводила на нет сферу законности. Во-вторых, партия фактически оставалась над законом. Круговая порука партийных чиновников препятствовала расследованию преступлений высокопоставленных членов партии. Эта практика дополнялась коррупцией и защитой тех, кто нарушал закон под прикрытием партийных начальников. Наконец, партийные органы осуществляли сильное неофициальное воздействие на суды. Политика перестройки провозгласила власть закона. В соответствии с этой концепцией закон признавался главным инструментом регулирования общественных отношений - превыше всех других актов или указов партии и правительства. Исполнение закона являлось прерогативой Министерства внутренних дел (МВД) и Комитета государственной безопасности (КГБ). И МВД, и КГБ были организованы по союзно-республиканскому принципу двойного подчинения с управлениями от общегосударственного до районного уровня. Обе эти организации включали военизированные подразделения (пограничники в системе КГБ, внутренние войска и милиция особого назначения ОМОН - у МВД). Как правило, КГБ занимался проблемами, так или иначе связанными с политикой, а МВД - с уголовными преступлениями. Внутренними функциями КГБ являлись контрразведка, защита государственных секретов и контроль за "подрывной" деятельностью оппозиционеров (диссидентов). Для выполнения своих задач КГБ работал как через "специальные отделы", которые он организовывал в больших учреждениях, так и через сеть осведомителей. МВД было организовано по управлениям, которые соответствовали его основным функциям: уголовный розыск, тюрьмы и исправительно-трудовые учреждения, контроль паспортов и прописка, расследование экономических преступлений, регулирование движения и дорожно-транспортная инспекция и патрульн-постовая служба. Советское судебное право было основано на своде законов социалистического государства. На общегосударственном уровне и в каждой из республик существовали уголовный, гражданский и уголовно-процессуальный кодексы. Структура суда определялась концепцией "народных судов", которые действовали в каждом районе страны. Районные судьи назначались на пять лет областным или городским советом. "Народные заседатели", формально равноправные с судьей, избирались на срок в два и полтора года на собраниях, проводившихся по месту работы или жительства. Областные суды состояли из судей, назначенных Верховными Советами соответствующих республик. Судьи Верховного суда СССР, Верховные суды союзных и автономных республик и областей избирались Советами народных депутатов на своих уровнях. Как гражданские, так и уголовные дела заслушивались сначала в районном и городском народных судах, приговоры на которых принимались большинством голосов судьи и народных заседателей. Апелляции направлялись в суды более высоких инстанций областного и республиканского уровня и могли доходить вплоть до Верховного суда. Верховный суд имел значительные полномочия по надзору за судами более низких инстанций, но не имел права пересмотра судебных решений. Главным органом контроля за соблюдением законности была прокуратура, которая осуществляла всеобщий юридический надзор. Генеральный прокурор назначался Верховным Советом СССР. В свою очередь, генеральный прокурор назначал руководителей своего персонала на общегосударственном уровне и прокуроров в каждой из союзных республик, автономных республик, краев и областей. Прокуроры на городском и районном уровнях назначались прокурором соответствующей союзной республики, подчиняясь ему и Генеральному прокурору. Все прокуроры занимали свой пост в течение пятилетнего срока. В уголовных делах обвиняемый имел право воспользоваться услугами защитника - собственного или назначенного для него судом. В том и другом случае судебные издержки были минимальными. Адвокаты принадлежали к полугосударственным организациям, известным под названием "коллегий", которые существовали во всех городах и районных центрах. В 1989 была организована также независимая адвокатская ассоциация "Союз адвокатов". Адвокат имел право от имени клиента проверить все следственное дело, но редко представлял своего клиента во время предварительного следствия. Уголовные кодексы в Советском Союзе применяли стандарт "рбщественной опасности" для того, чтобы определять серьезность правонарушений и устанавливать соответствующие наказания. Для незначительных нарушений обычно применялись условные наказания или штрафы. Те, кто был признан виновным в более серьезных и общественно опасных правонарушениях, могли быть приговорены к работам в трудовом лагере или заключению в тюрьме сроком до 10 лет. Смертный приговор выносился за тяжкие преступления, такие, как преднамеренное убийство, шпионаж и террористические акты. Государственная безопасность и международные отношения. Цели советской государственной безопасности с течением времени претерпели ряд фундаментальных изменений. Сначала советское государство задумывалось как результат мировой пролетарской революции, которой, как надеялись большевики, завершится Первая мировая война. Коммунистический (III) Интернационал (Коминтерн), учредительный съезд которого состоялся в Москве в марте 1919, должен был объединить социалистов всего мира для поддержки революционных движений. Изначально большевики и не предполагали, что можно построить социалистическое общество (которое, по марксистской теории, соответствует более передовой стадии общественного развития - более производительное, более свободное, с более высокими уровнями образования, культуры и социального благополучия - по сравнению с развитым капиталистическим обществом, которое должно ему предшествовать) в огромной крестьянской России. Свержение самодержавия открыло им путь к власти. Когда послевоенные выступления левых сил в Европе (в Финляндии, Германии, Австрии, Венгрии и Италии) потерпели крах, советская Россия оказалась в изоляции. Советское государство было вынуждено отказаться от лозунга мировой революции и следовать принципу мирного сосуществования (тактические союзы и экономическое сотрудничество) со своими капиталистическими соседями. Попутно с укреплением государства был выдвинут лозунг о построении социализма в одной отдельно взятой стране. Возглавив партию после смерти Ленина, Сталин взял под контроль Коминтерн, провел его чистку, избавившись от фракционеров ("троцкистов" и "бухаринцев") и преобразовал его в инструмент своей политики. Внешняя и внутренняя политика Сталина - поощрение германского национал-социализма и обвинение немецких социал-демократов в "социал-фашизме", что весьма облегчило Гитлеру захват власти в 1933; раскулачивание крестьян в 1931-1933 и истребление командного состава Красной Армии во время "большого террора" 1936-1938; союз с нацистской Германией в 1939-1941 - привели страну на край гибели, хотя в конечном счете Советский Союз ценой массового героизма и огромных потерь сумел выйти победителем во Второй мировой войне. После войны, закончившейся установлением в большинстве стран Восточной и Центральной Европы коммунистических режимов, Сталин объявил о существовании в мире "двух лагерей" и принял на себя руководство странами "социалистического лагеря" для борьбы с непримиримо враждебным "капиталистическим лагерем". Появление в обоих лагерях ядерного оружия поставило человечество перед перспективой всеобщего уничтожения. Бремя вооружений стало невыносимым, и в конце 1980-х годов советское руководство переформулировало основные принципы своей внешней политики, которая стала называться "новым мышлением". Центральной идеей "нового мышления" было то, что в ядерный век безопасность любого государства, а особенно стран, обладающих ядерным оружием, может базироваться только на взаимной безопасности всех сторон. В соответствии с этой концепцией советская политика постепенно переориентировалась на глобальное ядерное разоружение к 2000. С этой целью Советский Союз заменил свою стратегическую доктрину ядерного паритета с предполагаемыми противниками на доктрину "разумной достаточности" для того, чтобы предотвратить нападение. Соответственно он сократил свой ядерный арсенал, а также обычные вооруженные силы и приступил к их реструктуризации. Переход к "новому мышлению" в международных отношениях повлек за собой ряд радикальных политических изменений в 1990 и 1991. В ООН СССР выдвигал дипломатические инициативы, которые способствовали разрешению как региональных конфликтов, так и ряда проблем глобального характера. СССР изменил свои отношения с прежними союзниками в Восточной Европе, отказался от концепции "сферы влияния" в Азии и Латинской Америке и прекратил вмешательство в конфликты, возникающие в странах третьего мира.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ
Сравнительно с Западной Европой Россия на протяжении всей своей истории являлась экономически отсталым государством. Ввиду незащищенности ее юго-восточных и западных рубежей Россия нередко подвергалась нашествиям из Азии и Европы. Монголо-татарское иго и польско-литовская экспансия истощили ресурсы экономического развития. Несмотря на отсталость, Россия делала попытки догнать Западную Европу. Наиболее решительная попытка была предпринята Петром Великим в начале 18 в. Петр энергично поощрял модернизацию и индустриализацию - главным образом, для увеличения военного могущества России. Политика внешней экспансии была продолжена при Екатерине Великой. Последний рывок царской России по направлению к модернизации пришелся на вторую половину 19 в., когда крепостное право было отменено, а правительство осуществляло программы, стимулировавшие экономическое развитие страны. Государство поощряло сельскохозяйственный экспорт и привлекало иностранный капитал. Была развернута грандиозная программа железнодорожного строительства, финансировавшаяся как государством, так и частными компаниями. Тарифный протекционизм и концессии стимулировали развитие отечественной промышленности. Облигации, выданные землевладельцам-дворянам в качестве компенсации за потерю ими крепостных, погашались "выкупными" платежами бывшими крепостными, образуя тем самым важный источник накопления отечественного капитала. Принуждение крестьян к продаже большей части их продукции за наличные деньги, чтобы осуществить эти платежи, плюс то обстоятельство, что дворяне сохранили за собой лучшие земельные угодья, позволили государству продавать излишки сельскохозяйственной продукции на внешних рынках.
Следствием этого стал период быстрого промышленного
развития, когда среднегодовой прирост промышленной продукции достигал 10-12%. Валовый национальный продукт России за 20 лет с 1893 по 1913 вырос в 3 раза. После 1905 стала осуществляться программа премьер-министра Столыпина, направленная на поощрение крупных крестьянских хозяйств, использующих наемный труд. Однако к началу Первой мировой войны Россия не успела довести до конца начатые реформы.
Октябрьский переворот и Гражданская война. Участие России в Первой мировой войне завершилось революцией в феврале - октябре (по новому стилю - в марте - ноябре) 1917. Движущей силой этой революции стало стремление крестьянства прекратить войну и перераспределить землю. Временное правительство, пришедшее на смену самодержавию после отречения царя Николая II в феврале 1917 и состоявшее преимущественно из представителей буржуазии, было свергнуто в октябре 1917. Новое правительство (Совет народных комиссаров), возглавляемое вернувшимися из эмиграции левыми социал-демократами (большевиками), провозгласило Россию первой в мире социалистической республикой. Первые же декреты СНК провозглашали прекращение войны и пожизненное и неотъемлемое право крестьян пользоваться отобранной у помещиков землей. Были национализированы наиболее важные экономические отрасли - банки, торговля зерном, транспорт, военное производство и нефтепромышленность. Частные предприятия вне этого "государственно-капиталистического" сектора подчинялись рабочему контролю через профсоюзы и заводские советы. К лету 1918 разразилась Гражданская война. Большая часть страны, включая Украину, Закавказье и Сибирь, оказалась в руках противников большевистского режима, немецкой оккупационной армии и других иностранных интервентов. Не веря в прочность положения большевиков, промышленники и интеллигенция отказывались сотрудничать с новой властью.
Военный коммунизм. В этом критическом положении коммунисты сочли необходимым установить централизованный контроль над экономикой. Во второй половине 1918 были национализированы все крупные и средние и большая часть малых предприятий. Чтобы избежать голода в городах, власти реквизировали зерно у крестьян. Расцвел "черный рынок" - продукты питания обменивались на предметы бытового обихода и промышленные товары, которые рабочие получали в качестве платы вместо обесцененных рублей. Объем промышленного и сельскохозяйственного производства резко сократился. Коммунистическая партия в 1919 открыто признала это положение в экономике, определив его как "военный коммунизм", т.е. "систематическое регламентирование потребления в осажденной крепости". Военный коммунизм власти стали рассматривать как первый шаг на пути к подлинно коммунистической экономике. Военный коммунизм дал возможность большевикам мобилизовать людские и производственные ресурсы и выиграть Гражданскую войну.
Новая экономическая политика. К весне 1921 Красная Армия в основном одержала победу над своими противниками. Однако положение в экономике было катастрофическим. Объем промышленного производства едва составлял 14% от довоенного, большая часть страны голодала. 1 марта 1921 восстали моряки гарнизона в Кронштадте - ключевой крепости в обороне Петрограда (Санкт-Петербурга). Важнейшей целью нового курса партии, вскоре названного НЭП (новая экономическая политика), стало повышение производительности труда во всех сферах экономической жизни. Прекратилось принудительное изъятие зерна - продразверстка была заменена продналогом, который выплачивался как определенная доля произведенной крестьянским хозяйством продукции свыше нормы потребления. За вычетом продналога излишки продовольствия оставались в собственности крестьян и могли продаваться на рынке. Далее последовали легализация частной торговли и частной собственности, а также нормализация денежного обращения путем резкого сокращения расходов государства и принятия сбалансированного бюджета. Государственным банком в 1922 была выпущена новая стабильная денежная единица, обеспеченная золотом и товарами, - червонец. "Командные высоты" экономики - топливная, металлургическая промышленность и военное производство, транспорт, банки и внешняя торговля - остались под непосредственным контролем государства и финансировались из государственного бюджета. Все другие крупные национализированные предприятия должны были функционировать самостоятельно на коммерческой основе. Этим последним было разрешено объединяться в тресты, которых к 1923 насчитывалось 478; в них работало ок. 75% всех занятых в сфере промышленности. Тресты подвергались налогообложению на той же основе, что и частная экономика. Самые важные тресты тяжелой промышленности обеспечивались государственным заказом; основным рычагом контроля над трестами стал Государственный банк, имевший монополию на коммерческий кредит. Новая экономическая политика быстро принесла успешные результаты. К 1925 объем промышленного производства достиг 75% довоенного уровня, а сельскохозяйственное производство было почти полностью восстановлено. Однако успехи НЭПа поставили коммунистическую партию перед новыми сложными экономическими и социальными проблемами.
Дискуссия по поводу индустриализации. Подавление революционных выступлений левых сил во всей Центральной Европе означало, что советская Россия должна была приступить к социалистическому строительству в неблагоприятном международном окружении. Российская промышленность, разоренная мировой и гражданской войнами, сильно отставала от промышленности тогдашних передовых капиталистических стран Европы и Америки. Ленин определил социальный базис НЭПа как смычку между небольшим по численности (но руководимым коммунистической партией) городским рабочим классом и многочисленным, но распыленным крестьянством. Чтобы продвигаться к социализму, насколько это возможно, Ленин предложил партии придерживаться трех основополагающих принципов: 1) всемерно поощрять создание производственных, сбытовых и закупочных крестьянских кооперативов; 2) считать электрификацию всей страны первостепенной задачей индустриализации; 3) сохранить государственную монополию на внешнюю торговлю, чтобы защитить отечественную промышленность от иностранной конкуренции и использовать экспортную выручку на финансирование высокоприоритетных статей импорта. Политическая и государственная власть сохранялась за коммунистической партией.
"Ножницы цен". Осенью 1923 стали проявляться первые серьезные экономические проблемы НЭПа. Из-за быстрого восстановления частного сельского хозяйства и отставания государственной промышленности цены на промышленную продукцию росли быстрее, чем на сельскохозяйственные товары (что графически изображалось расходящимися линиями, напоминавшими по форме раскрытые ножницы). Это с необходимостью должно было привести к спаду сельскохозяйственного производства и снижению цен на промышленные товары. 46 руководящих партийцев в Москве опубликовали открытое письмо, содержавшее протест против этой линии в экономической политике. Они полагали, что необходимо всемерно расширять рынок путем стимулирования сельскохозяйственного производства.
Бухарин и Преображенский. Заявление 46 (вскоре ставшее известным под названием "московская оппозиция") положило начало широкой внутрипартийной дискуссии, затронувшей основы марксистского мировоззрения. Ее инициаторы, Н.И.Бухарин и Е.Н.Преображенский, в прошлом были друзьями и политическими единомышленниками (они являлись соавторами популярного партийного учебника "Азбука коммунизма"). Бухарин, возглавивший правую оппозицию, пропагандировал курс на медленную и постепенную индустриализацию. Преображенский был одним из лидеров левой ("троцкистской") оппозиции, выступавшей за ускоренную индустриализацию. Бухарин предполагал, что капитал, необходимый для финансирования промышленного развития, составят растущие сбережения крестьян. Однако крестьяне в огромном большинстве были еще настолько бедны, что жили в основном натуральным хозяйством, использовали на его нужды все свои скудные денежные доходы и почти не имели накоплений. Лишь кулаки продавали достаточно мяса и зерна, чтобы позволить себе создавать крупные сбережения. Зерно, уходившее на экспорт, приносило денежные средства лишь для небольшого по объему импорта продукции машиностроения - особенно после того, как стали импортироваться дорогие товары потребления для продажи состоятельным горожанам и крестьянам. В 1925 правительство разрешило кулакам арендовать землю у бедных крестьян и нанимать батраков. Бухарин и Сталин доказывали, что если крестьяне будут обогащаться, то возрастут и количество зерна на продажу (что позволит увеличить экспорт), и денежные вклады в Госбанк. В результате, считали они, страна должна индустриализироваться, а кулак - "врасти в социализм". Преображенский заявлял, что значительное увеличение объема промышленного производства потребует крупных капиталовложений в новое оборудование. Иначе говоря, если не принять мер, производство станет еще более нерентабельным из-за износа оборудования, а общий объем производства сократится. Для выхода из положения левая оппозиция предлагала начать ускоренную индустриализацию и ввести долгосрочный государственный экономический план. Ключевым оставался вопрос о том, как изыскать капиталовложения, необходимые для быстрого промышленного роста. Ответом Преображенского стала программа, которую он назвал "социалистическим накоплением". Государство должно было использовать свое монопольное положение (особенно в сфере импорта), чтобы максимально повысить цены. Прогрессивная система налогообложения должна была гарантировать большие денежные поступления от кулаков. Вместо предоставления займов предпочтительно самым богатым (и, следовательно, наиболее кредитоспособным) крестьянам Государственный банк должен отдавать предпочтение кооперативам и коллективным хозяйствам, состоявшим из бедных и средних крестьян, которые смогут приобрести сельскохозяйственное оборудование и быстро увеличить урожаи путем введения современных методов ведения хозяйства.
Международные отношения. Решающее значение имел также вопрос об отношениях страны с передовыми промышленными державами капиталистического мира. Сталин и Бухарин ожидали, что экономическое процветание Запада, начавшееся в середине 1920-х годов, будет продолжаться в течение длительного периода - это являлось основной предпосылкой для их теории индустриализации, финансируемой за счет постоянно увеличивающегося экспорта зерна. Троцкий и Преображенский, со своей стороны, предполагали, что через несколько лет этот экономический бум завершится глубоким экономическим кризисом. Это положение легло в основу их теории быстрой индустриализации, финансируемой за счет немедленного крупномасштабного экспорта сырья по выгодным ценам - чтобы, когда разразится кризис, уже имелась промышленная база для ускоренного развития страны. Троцкий выступал за привлечение иностранных инвестиций ("концессии"), за которые высказывался в свое время и Ленин. Он рассчитывал использовать противоречия между империалистическими державами для выхода из режима международной изоляции, в котором оказалась страна. Главную угрозу руководство партии и государства видело в вероятной войне с Великобританией и Францией (а также с их восточноевропейскими союзниками - Польшей и Румынией). Чтобы обезопасить себя от такой угрозы, еще при Ленине были установлены дипломатические отношения с Германией (Рапалло, март 1922). Позже, по тайному соглашению с Германией, проводилась подготовка германских офицеров, а также испытывались для Германии новые виды вооружения. В свою очередь Германия оказывала Советскому Союзу существенную помощь в строительстве предприятий тяжелой промышленности, предназначенных для выпуска военной продукции.
Конец НЭПа. К началу 1926 замораживание зарплат на производстве рядом с растущим благосостоянием партийных и государственных чиновников, частных торговцев и богатых крестьян вызвало недовольство среди рабочих. Руководители московской и ленинградской партийных организаций Л.Б.Каменев и Г.И.Зиновьев, выступив против Сталина, сформировали объединенную левую оппозицию в блоке с троцкистами. Бюрократический аппарат Сталина легко справился с оппозиционерами, заключив союз с Бухариным и другими умеренными. Бухаринцы и сталинцы обвиняли троцкистов в "чрезмерном индустриализаторстве" путем "эксплуатации" крестьянства, в подрыве экономики и союза рабочих и крестьян. В 1927, в отсутствие вложений, затраты на производство промышленных товаров продолжали расти, а уровень жизни снижался. Рост сельскохозяйственного производства приостановился из-за возникшего товарного дефицита: крестьяне не были заинтересованы в реализации своей сельскохозяйственной продукции по низким ценам. В целях ускорения промышленного развития был разработан и в декабре 1927 утвержден 15-м съездом партии первый пятилетний план.
Хлебные мятежи. Зима 1928 стала преддверием экономического кризиса. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию не были увеличены, и продажа хлеба государству резко сократилась. Тогда государство вернулось к прямой экспроприации зерна. Это коснулось не только кулаков, но и середняков. В ответ на это крестьяне сократили посевы, и экспорт зерна практически прекратился.
Поворот влево. Ответом государства стало радикальное изменение экономической политики. Чтобы обеспечить ресурсы для быстрого роста, партия приступила к объединению крестьянства в систему коллективных хозяйств под контролем государства.
Революция сверху. В мае 1929 партийная оппозиция была разгромлена. Троцкий был депортирован в Турцию; Бухарин, А.И.Рыков и М.П.Томский смещены с руководящих постов; Зиновьев, Каменев и другие более слабые оппозиционеры капитулировали перед Сталиным, публично отказавшись от своих политических взглядов. Осенью 1929, сразу после сбора урожая, Сталин отдал распоряжение о начале осуществления сплошной коллективизации.
Коллективизация сельского хозяйства. К началу ноября 1929 было сформировано ок. 70 тыс. коллективных хозяйств, в которые вошли практически лишь бедные или безземельные крестьяне, привлеченные обещаниями государственной помощи. Они составляли 7% от общего числа всех крестьянских семей, и им принадлежало менее 4% обрабатываемой земли. Сталин поставил перед партией задачу ускоренной коллективизации всего сельскохозяйственного сектора. Резолюцией Центрального комитета в начале 1930 был установлен ее предельный срок - к осени 1930 в главных зернопроизводящих районах, и к осени 1931 - в остальных. Одновременно через уполномоченных и в прессе Сталин потребовал ускорить этот процесс, подавляя всякое сопротивление. Во многих местностях полная коллективизация была осуществлена уже к весне 1930. В течение первых двух месяцев 1930 ок. 10 млн. крестьянских хозяйств были объединены в колхозы. Беднейшие и безземельные крестьяне рассматривали коллективизацию как раздел имущества своих более богатых земляков. Однако в среде середняков и кулаков коллективизация вызвала массовое сопротивление. Начался повсеместный забой скота. К марту поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 14 млн. голов; было зарезано также большое количество свиней, коз, овец и лошадей. В марте 1930, ввиду угрозы провала весенней посевной, Сталин потребовал временно приостановить процесс коллективизации и обвинил местных чиновников в "перегибах". Крестьянам даже позволили покидать коллективные хозяйства, и к 1 июля ок. 8 млн. семей вышли из колхозов. Но осенью, после сбора урожая, кампания по коллективизации возобновилась и в дальнейшем не прекращалась. К 1933 более 3/4 обрабатываемой земли и более 3/5 крестьянских хозяйств были коллективизированы. Всех зажиточных крестьян "раскулачивали", конфискуя их имущество и урожай. В кооперативах (колхозах) крестьяне должны были поставлять государству фиксированный объем продуктов; оплата же производилась в зависимости от трудового вклада каждого (количества "трудодней"). Закупочные цены, установленные государством, были крайне низкими, тогда как требуемые поставки - высокими, иногда превышающими весь урожай. Однако колхозникам разрешалось иметь приусадебные участки, размером 0,25-1,5 га в зависимости от района страны и качества земли, для их собственного пользования. Эти участки, продукты с которых разрешалось продавать на колхозных рынках, давали значительную часть продовольствия городским жителям и кормили самих крестьян. Хозяйств второго типа было гораздо меньше, но им была отведена лучшая земля и они были лучше обеспечены сельскохозяйственным оборудованием. Эти государственные хозяйства именовались совхозами и функционировали как промышленные предприятия. Сельскохозяйственные рабочие здесь получали зарплату деньгами и не имели права на приусадебный участок. Было очевидно, что коллективизированные крестьянские хозяйства потребуют значительного количества техники, особенно тракторов и комбайнов. Организовав машинно-тракторные станции (МТС), государство создало эффективное средство контроля над коллективными крестьянскими хозяйствами. Каждая МТС обслуживала ряд колхозов на договорной основе за плату наличными или (преимущественно) натурой. В 1933 в РСФСР было 1857 МТС, располагавших 133 тыс. тракторов и 18 816 комбайнами, которые обрабатывали 54,8% посевных площадей колхозов.
Последствия коллективизации. Первый пятилетний план предполагал увеличить объем сельскохозяйственной продукции с 1928 по 1933 на 50%. Однако возобновившаяся осенью 1930 кампания по коллективизации сопровождалась упадком производства и забоем домашнего скота. К 1933 общее поголовье крупного рогатого скота в сельском хозяйстве сократилось с более чем 60 млн. голов до менее 34 млн. Число лошадей уменьшилось с 33 млн. до 17 млн.; свиней - с 19 млн. до 10 млн.; овец - с 97 до 34 млн.; коз - с 10 до 3 млн. Лишь в 1935, когда были построены тракторные заводы в Харькове, Сталинграде и Челябинске, количество тракторов стало достаточным, чтобы восстановить уровень общей тягловой силы, которую имели крестьянские хозяйства в 1928. Общий урожай зерна, который в 1928 превысил уровень 1913 и составлял 76,5 млн. т, к 1933 сократился до 70 млн. т, несмотря на увеличение площадей обрабатываемой земли. В целом объем производства сельскохозяйственной продукции сократился с 1928 по 1933 приблизительно на 20%. Следствием быстрой индустриализации стал значительный рост числа горожан, что вызвало неоходимость строго нормированного распределения продовольствия. Положение усугубилось из-за мирового экономического кризиса, начавшегося в 1929. К 1930 цены на зерно на мировом рынке резко упали - как раз тогда, когда должно было импортироваться большое количество промышленного оборудования, не говоря уже о необходимых сельскому хозяйству тракторах и комбайнах (главным образом из США и Германии). Чтобы оплатить импорт, надо было экспортировать зерно в огромных количествах. В 1930 было вывезено 10% собранного зерна, а в 1931 - 14%. Результатом вывоза зерна и коллективизации стал голод. Хуже всего дело обстояло в Поволжье и на Украине, где сопротивление крестьян коллективизации было самым сильным. Зимой 1932-1933 более 5 млн. людей умерли от голода, но еще большее их число было отправлено в ссылку. К 1934 насилие и голод окончательно сломили сопротивление крестьян. Насильственная коллективизация сельского хозяйства привела к роковым последствиям. Крестьяне перестали чувствовать себя хозяевами на земле. Существенный и невосполнимый ущерб культуре хозяйствования нанесло уничтожение зажиточного, т.е. наиболее умелого и трудолюбивого крестьянства. Несмотря на механизацию и расширение посевных площадей за счет освоения новых земель на целине и в других районах, рост закупочных цен и введение пенсий и других социальных пособий колхозникам, производительность труда в колхозах и совхозах далеко отставала от того уровня, который существовал на приусадебных участках и тем более на Западе, и валовый объем сельскохозяйственного производства все более отставал от роста населения. Из-за отсутствия стимулов в работе сельскохозяйственные машины и оборудование колхозов и совхозов обычно содержались в плохом состоянии, семена и удобрения использовались расточительно, а потери при уборке урожая были огромными. С 1970-х годов, несмотря на то, что непосредственно в сельском хозяйстве было занято ок. 20% рабочей силы (в США и странах Западной Европы - менее 4%), Советский Союз стал крупнейшим в мире импортером зерна.
Пятилетние планы. Оправданием издержек коллективизации было построение в СССР нового общества. Эта цель, несомненно, вызывала энтузиазм у многих миллионов людей, особенно у того поколения, которое выросло после революции. В течение 1920-х и 1930-х годов миллионы молодых людей нашли в образовании и партийной работе ключ к движению вверх по социальной лестнице. С помощью мобилизации масс был осуществлен беспрецедентно быстрый рост промышленности как раз в то время, когда Запад переживал острейший экономический кризис. В течение первой пятилетки (1928-1933) было построено ок. 1500 больших заводов, в том числе металлургические комбинаты в Магнитогорске и Новокузнецке; заводы сельскохозяйственного машиностроения и тракторные в Ростове-на-Дону, Челябинске, Сталинграде, Саратове и Харькове; химические заводы на Урале и завод тяжелого машиностроения в Краматорске. На Урале и в Поволжье возникли новые центры добычи нефти, производства металлов и вооружения. Было начато строительство новых железных дорог и каналов, в котором все возрастающую роль играл принудительный труд раскулаченных крестьян. Результаты выполнения первого пятилетнего плана. В период форсированного осуществления второго и третьего пятилетних планов (1933-1941) многие ошибки, допущенные при реализации первого плана, были учтены и исправлены. В этот период массовых репрессий систематическое применение принудительного труда под контролем НКВД стало важной частью экономики, особенно в лесной и золотодобывающей промышленности, а также на новостройках в Сибири и на Крайнем Севере. Система экономического планирования в том виде, как она была создана в 1930-х годах, продержалась без принципиальных изменений вплоть до конца 1980-х. Суть системы состояла в планировании, осуществлявшемся бюрократической иерархией с помощью командных методов. На верху иерархии находились Политбюро и ЦК коммунистической партии, которые руководили высшим органом принятия экономических решений - Государственным плановым комитетом (Госпланом). Госплану были подчинены более 30 министерств, подразделявшихся на "главные управления", отвечавшие за конкретные виды производства, объединенные в одну отрасль. В основании этой производственной пирамиды находились первичные производственные единицы - заводы и фабрики, коллективные и государственные сельскохозяйственные предприятия, шахты, склады и т.д. Каждая из этих единиц была ответственна за осуществление конкретной части плана, определенной (исходя из объема и стоимости продукции или товарооборота) инстанциями более высокого уровня, и получала свою плановую квоту ресурсов. Эта модель повторялась на каждом уровне иерархии. Центральные планирующие учреждения устанавливали контрольные цифры в соответствии с системой так называемых "материальных балансов". Каждая производственная единица на каждом уровне иерархии договаривалась с более высокой инстанцией о том, каковы будут ее планы в будущем году. На практике это означало перетряску плана: все нижестоящие хотели выполнять минимум, а получать максимум, в то время как все вышестоящие инстанции хотели получить как можно больше, а отдать как можно меньше. Из достигнутых компромиссов складывался "сбалансированный" общий план.
Роль денег. Контрольные цифры планов представлялись в физических единицах (тонны нефти, пары обуви и т.д.), однако деньги также играли в процессе планирования важную, хотя и подчиненную роль. За исключением периодов чрезвычайного дефицита (1930-1935, 1941-1947), когда основные товары широкого потребления распределялись по карточкам, все товары обычно поступали в продажу. Деньги являлись также средством для безналичных расчетов - предполагалось, что каждое предприятие должно минимизировать денежные затраты производства так, чтобы быть условно рентабельным, а Государственный банк - выделить лимиты для каждого предприятия. Все цены жестко контролировались; деньгам отводилась, таким образом, исключительно пассивная экономическая роль средства учета и способа нормирования потребления.
Победа социализма. На 7-м конгрессе Коминтерна в августе 1935 Сталин заявил, что " в Советском Союзе достигнута полная и окончательная победа социализма". Это высказывание - что Советский Союз построил социалистическое общество - стало незыблемой догмой советской идеологии.
Большой террор. Расправившись с крестьянством, взяв под контроль рабочий класс и воспитав послушную интеллигенцию, Сталин и его сторонники под лозунгом "обострения классовой борьбы" начали чистку партии. После 1 декабря 1934 (в этот день агентами Сталина был убит С.М.Киров, секретарь партийной организации Ленинграда) было проведено несколько политических процессов, а затем были уничтожены практически все старые партийные кадры. С помощью документов, сфабрикованных немецкими спецслужбами, были репрессированы многие представители высшего командования Красной Армии. За 5 лет более 5 млн. человек было расстреляно или отправлено на принудительные работы в лагеря НКВД.
Послевоенное восстановление. Вторая мировая война привела к разрухе в западных районах Советского Союза, но ускорила промышленный рост Урало-Сибирского региона. Промышленная база после войны была быстро восстановлена: этому способствовал вывоз промышленного оборудования из Восточной Германии и оккупированной советскими войсками Маньчжурии. Кроме того, лагеря ГУЛАГа вновь получили многомиллионное пополнение за счет немецких военнопленных и бывших советских военнопленных, обвиненных в измене родине. Высшими приоритетами оставались тяжелая и военная промышленность. Особое внимание уделялось развитию ядерной энергетики, в первую очередь для целей вооружения. Довоенный уровень снабжения продуктами питания и товарами народного потребления был достигнут уже в начале 1950-х годов.
Хрущевские реформы. Смерть Сталина в марте 1953 положила конец террору и репрессиям, которые приобретали все больший размах, напоминая предвоенные времена. Смягчение партийной политики в период руководства Н.С.Хрущева, с 1955 по 1964, получило название "оттепели". Миллионы политических заключенных возвратились из лагерей ГУЛАГа; большинство из них было реабилитировано. Значительно большее внимание в пятилетних планах стало уделяться производству товаров народного потребления и жилищному строительству. Увеличивался объем сельскохозяйственного производства; росли зарплаты, снижались обязательные поставки и налоги. В целях повышения рентабельности колхозы и совхозы укрупнялись и разукрупнялись, порой без особого успеха. Большие крупные совхозы были созданы при освоении целинных и залежных земель на Алтае и в Казахстане. Эти земли давали урожай только в годы с достаточным количеством осадков, приблизительно три из каждых пяти лет, но они позволили значительно увеличить в среднем количество собранного зерна. Система МТС была ликвидирована, и колхозы получили во владение собственную сельхозтехнику. Осваивались гидроэлектрические, нефтяные и газовые ресурсы Сибири; там возникали крупные научные и промышленные центры. Многие молодые люди поехали на целинные земли и стройки Сибири, где бюрократические порядки были сравнительно менее жесткими, чем в европейской части страны. Попытки Хрущева ускорить экономическое развитие вскоре натолкнулись на сопротивление управленческого аппарата. Хрущев пытался осуществить децентрализацию министерств, передав многие их функции новым региональным экономическим советам (совнархозам). Среди экономистов разгорелась дискуссия о разработке более реалистичной ценовой системы и предоставлении реальной самостоятельности директорам промышленных предприятий. Хрущев намеревался провести значительное сокращение военных затрат, что следовало из доктрины "мирного сосуществования" с капиталистическим миром. В октябре 1964 Хрущев был смещен со своего поста коалицией консервативных партийных бюрократов, представителей аппарата централизованного планирования и советского военно-промышленного комплекса.
Период застоя. Новый советский руководитель Л.И.Брежнев быстро свел на нет хрущевские реформы. Оккупацией Чехословакии в августе 1968 он уничтожил всякую надежду для стран Восточной Европы с централизованной экономикой развивать собственные модели общества. Единственной сферой быстрого технологического прогресса являлись отрасли, связанные с военной промышленностью - производство подводных лодок, ракет, самолетов, военной электроники, космическая программа. Производству товаров народного потребления, как и раньше, не уделялось особого внимания. Крупномасштабная мелиорация привела к катастрофическим последствиям для окружающей среды и здоровья населения. Так, например, ценой введения монокультуры хлопка в Узбекистане стало сильное обмеление Аральского моря, которое до 1973 являлось четвертым по величине в мире внутренним водоемом.
Замедление экономического роста. В период руководства Брежнева и его непосредственных преемников развитие советской экономики крайне замедлилось. И все же основная масса населения могла твердо рассчитывать на небольшие, но гарантированные зарплаты, пенсии и льготы, контроль над ценами на основные потребительские товары, бесплатное образование и здравоохранение и практически бесплатное, хотя и всегда дефицитное, жилье. Для поддержания минимальных стандартов жизнеобеспечения с Запада импортировались большие количества зерна и различных потребительских товаров. Так как основные статьи советского экспорта - главным образом нефть, газ, лес, золото, алмазы и вооружение - давали недостаточное количество твердой валюты, советский внешний долг к 1976 достиг 6 млрд. долл. и продолжал быстро увеличиваться.
Период краха. В 1985 генеральным секретарем ЦК КПСС стал М. С. Горбачев. Он занял этот пост, вполне осознавая, что необходимы радикальные экономические реформы, которые он начал под лозунгом "перестройки и ускорения". Чтобы повысить производительность труда - т.е. использовать самый быстрый способ обеспечения экономического роста, - он санкционировал увеличение зарплат и ограничил продажу водки в надежде пресечь повальное пьянство населения. Однако выручка от продажи водки являлась главным источником доходов государства. Потеря этого дохода и повышение зарплат увеличили дефицит бюджета и усилили инфляцию. Кроме того, запрещение продажи водки оживило подпольную торговлю самогоном; резко возросло употребление наркотиков. В 1986 экономика испытала страшное потрясение после взрыва на Чернобыльской атомной электростанции, приведшего к радиоактивному заражению больших территорий Украины, Белоруссии и России. До 1989-1990 экономика Советского Союза была тесно связана через Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) с экономиками Болгарии, Польши, Чехословакии, Германской Демократической Республики (ГДР), Венгрии, Румынии, Монголии, Кубы и Вьетнама. Для всех этих стран СССР являлся основным источником нефти, газа и промышленного сырья, а взамен он получал от них продукцию машиностроения, потребительские товары и сельскохозяйственные продукты. Воссоединение Германии в середине 1990 привело к разрушению СЭВ. К августу 1990 все уже понимали, что радикальные реформы, направленные на поощрение частной инициативы, неизбежны. Горбачев и его основной политический противник, президент РСФСР Б.Н.Ельцин, совместно выдвинули разработанную экономистами С.С.Шаталиным и Г.А.Явлинским программу структурной реформы "500 дней", которая предполагала высвобождение из-под государственного контроля и приватизацию большей части народного хозяйства в организованном порядке, без снижения уровня жизни населения. Однако, во избежание конфронтации с аппаратом системы центрального планирования, Горбачев отказался от обсуждения программы и ее осуществления на практике. В начале 1991 правительство попыталось сдерживать инфляцию путем ограничения денежной массы, однако огромный дефицит бюджета продолжал увеличиваться, так как союзные республики отказывались перечислять налоги в центр. В конце июня 1991 Горбачев и президенты большинства республик согласились на заключение союзного договора, чтобы сохранить СССР, наделив республики новыми правами и полномочиями. Но экономика уже находилась в безнадежном состоянии. Размер внешней задолженности приближался к 70 млрд. долл., объем производства сокращался почти на 20% в год, а темпы инфляции превысили 100% в год. Эмиграция квалифицированных специалистов превысила 100 тыс. человек в год. Чтобы спасти экономику, советское руководство, кроме реформ, нуждалось в серьезной финансовой помощи западных держав. На июльской встрече руководителей семи ведущих промышленно развитых стран Горбачев обратился к ним с просьбой о помощи, однако не нашел отклика.
КУЛЬТУРА
Руководство СССР придавало большое значение формированию новой, советской культуры - "национальной по форме, социалистической по содержанию". Предполагалось, что министерства культуры на союзном и республиканском уровнях должны подчинять развитие национальной культуры тем же идейно-политическим установкам, что господствовали во всех отраслях экономической и общественной жизни. С этой задачей было непросто справиться в многонациональном государстве с более чем 100 языками. Создав национально-государственные образования для большинства народов страны, партийное руководство стимулировало развитие в нужном направлении национальных культур; в 1977, например, было опубликовано 2500 книг на грузинском языке тиражом 17,7 млн. экз. и 2200 книг на узбекском языке тиражом 35,7 млн. экз. Подобное же положение дел было и в других союзных и автономных республиках. Из-за отсутствия культурных традиций большинство книг являлись переводами с других языков, главным образом с русского. Задача советского режима в области культуры после Октября понималась по-разному двумя соперничавшими группами идеологов. Первая, считавшая себя застрельщиками всеобщего и полного обновления жизни, требовала решительного разрыва с культурой "старого мира" и создания новой, пролетарской культуры. Наиболее видным глашатаем идейно-художественного новаторства был поэт-футурист Владимир Маяковский (1893-1930), один из лидеров авангардистской литературной группы "Левый фронт" (ЛЕФ). Их оппоненты, которых именовали "попутчиками", полагали, что идеологическое обновление не противоречит продолжению передовых традиций русской и мировой культуры. Вдохновителем сторонников пролетарской культуры и одновременно наставником "попутчиков" был писатель Максим Горький (А.М.Пешков, 1868-1936), получивший известность еще в дореволюционной России. В 1930-е годы, партия и государство укрепили свой контроль над литературой и искусством, создав единые общесоюзные творческие организации. После смерти Сталина в 1953 начался осторожный и все более углубленный анализ того, что было сделано при советской власти для укрепления и развития большевистских культурных идей, и последующее десятилетие стало свидетелем брожения во всех сферах советской жизни. Имена и произведения жертв идеологических и политических репрессий вышли из тотального забвения, возросло влияние зарубежной литературы. Советская культура стала оживать в период, обобщенно названный "оттепелью" (1954-1956). Возникли две группы деятелей культуры - "либералы" и "консерваторы", - которые были представлены в различных официальных изданиях.
Образование. Советское руководство уделяло много внимания и средств образованию. В стране, где более двух третей населения не умели читать, неграмотность была практически ликвидирована к 1930-м годам в ходе нескольких массовых кампаний. В 1966 80,3 млн. человек, или 34 % населения, имели среднее специальное, незаконченное или законченное высшее образование; если в 1914 в России обучалось 10,5 млн. человек, то в 1967, когда было введено всеобщее обязательное среднее образование, - 73,6 млн. В 1989 в СССР было 17,2 млн. воспитанников детских яслей и детских садов, 39,7 млн. учеников начальных и 9,8 млн. учеников средних школ. В зависимости от решений руководства страны мальчики и девочки учились в средних школах то вместе, то раздельно, то 10 лет, то 11. Коллектив школьников, почти целиком охваченный пионерской и комсомольской организациями, должен был всемерно контролировать успеваемость и поведение каждого. В 1989 в советских вузах насчитывалось 5,2 млн. студентов очного обучения и несколько миллионов обучавшихся на заочном или вечернем отделениях. Первой ученой степенью после окончания вуза была степень кандидата наук. Для ее получения было необходимо иметь высшее образование, приобрести некоторый опыт работы или закончить аспирантуру и защитить диссертацию по своей специальности. Высшая ученая степень, доктор наук, достигалась обычно только после 15-20 лет профессиональной работы и при наличии большого количества опубликованных научных работ.
Наука и академические институты. В Советском Союзе были достигнуты значительные успехи в некоторых естественных науках и в военной технике. Это произошло несмотря на идеологическое давление партийной бюрократии, которая запрещала и упраздняла целые отрасли наук, например кибернетику и генетику. После Второй мировой войны государство направило лучшие умы на развитие ядерной физики и прикладной математики и их практических приложений. Физики и специалисты по ракетно-космической технике могли полагаться на щедрую финансовую поддержку их работы. Россия традиционно готовила великолепных ученых-теоретиков, и эта традиция продолжилась и в Советском Союзе. Интенсивную и многостороннюю научно-исследовательскую деятельность обеспечивала сеть научно-исследовательских институтов, которые входили в состав Академии наук СССР и Академий союзных республик, охватывавших все области знаний - как естественнонаучных, так и гуманитарных.
Традиции и праздники. Одной из первых задач советского руководства стала ликвидация старых праздников, в основном церковных, и внедрение революционных праздников. На первых порах были отменены даже воскресенье и Новый год. Главными советскими революционными праздниками были 7 ноября - праздник Октябрьской революции 1917 и 1 мая - день международной солидарности трудящихся. Оба они праздновались по два дня. Во всех городах страны устраивались массовые демонстрации, а в крупных административных центрах - военные парады; самым большим и впечатляющим являлся парад в Москве на Красной площади. См. далее

Рассказывая о истории СССР кратко, нужно сначала рассмотреть, какие причины привели к образованию Советского союза, и в каких условиях это происходило.

В ходе Февральской революции и восстания 1917 года последний император России Николай II сначала отрекся от престола, а потом вместе с семьей был расстрелян. Российская империя перестала существовать и превратилась во множество формально суверенных образований. Начавшаяся затем Гражданская война еще больше усугубила положение.

Катастрофическим положением бывшей великой империи не преминули воспользоваться другие страны. Под предлогом помощи белому движению в борьбе с Красной Армией началась интервенция России английскими, французскими, японскими и американскими войсками. Попытки захватить территорию России предпринимали Германия и Турция .

Причины образования, создание, становление СССР История развития СССР История внешней политики Советского Союза История внутренней политика СССР История социализма в СССР История СССР - Политическая система История СССР - Индустриализация История СССР - Коллективизация История СССР - Репрессии История СССР - Тоталитарный режим История СССР в 20 годы История СССР в 30 годы История СССР в 40 годы История СССР в 50 годы История СССР в 60 годы История СССР в 70 годы История СССР в 80 годы История СССР в 90 годы

Послевоенная история СССР Экономика СССР до войны и после войны История СССР - Пятилетки Конституция 1977 в истории СССР Освоение космоса в истории СССР История СССР - Культура История СССР - " Оттепель" Застой в истории СССР Причины перестройки в СССР История СССР - Перестройка Итоги перестройки в СССР Распад ссср кратко, развал Совета Советских Социалистических Республик Причины распада советского союза Последствия распада в истории СССР

История Образования СССР - кратко о са мом важном

Части Красной Армии, сражаясь на нескольких фронтах, уже в годы Гражданской войны начали восстановление целостности территории бывшей Российской империи. Были созданы несколько республик: РСФСР, Украина , Белоруссия и ЗСФСР. Самой большой из них была РСФСР, которая занимала более 90% всей территории. Она была образована в 1918 году. Во всех четырех республиках власть принадлежала партии большевиков, поэтому не было нужды специально договариваться о союзе против общего врага. В 1922 году между ними был подписан Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Кратко говоря, в первом варианте государство имело в своем составе всего несколько республик. Остальные присоединились к союзу позже и разными способами. Многие республики уже имели связи и договоренности с другими. Например, в состав РСФСР входили Хорезмская и Бухарская народные республики. Позднее они были расформированы и на территории Средней Азии были образованы новые республики.

Также позднее была расформирована Закавказская федерация республик. Из ее состава статус отдельных автономных образований получили Азербайджан, Армения, Грузия.
Несмотря на общее большевистское руководство республик, к 1922 году наметились разногласия в процессе образования СССР. Кратко говоря, связаны они были с той долей самостоятельности, которую им хотели
дать Ленин и Сталин . У них были совершенно разные точки зрения на это вопрос. Владимир Ильич хотел, чтобы республики имели возможность в любой момент выйти из состава Союза Советских Социалистических Республик. Сталин же был категорически против этого и соглашался только на предоставление республикам автономии.
Представители Грузии, которая хотела с самого начала войти в СССР только как республика, а не автономия, были жестко раскритикованы Сталиным.
Сложнее всего создание новых республик СССР происходило в Средней Азии. Окончательный вариант Советского государства, в состав которого входили 15 союзных республик, был сформирован в 1936 году.

Территория и население

СССР, кратко говоря, был самым крупным государством, из существующих в мире. Состояла из европейской и азиатской части. Первая была более густо заселена, азиатская же часть имела намного меньшее количество населения. Огромная территория позволяла располагаться на ней пяти климатическим зонам. Население составляло примерно 280 млн. человек. Самыми многочисленными национальностями были русские, украинцы и белорусы.
Имея самую длинную границу в мире, Советский союз граничил со многими странами.
История СССР - это время становления нового государства, тяжелейшей войны, восстановления разрушенного хозяйства, а также развитие науки и культуры, покорение человеком космоса и другие великие открытия.

Развитие республик

Вновь созданные республики были экономически менее развитыми, чем РСФСР. Особенно это касалось республик Средней Азии, где не было никакой инфраструктуры, кроме традиционного хозяйства. Поэтому для них были созданы все условия для развития: строились заводы и фабрики, дороги, социальные объекты. Зачастую это делалось в ущерб жителям РСФСР. Создавая больше всего сельскохозяйственной техники, вырабатывая большую часть электроэнергии, производя больше продукции, она получала в результате меньше остальных.

Одновременно с этим уровень жизни русского населения, которое проживало в союзных республиках, был выше, чем у населения РСФСР. Происходило это потому, что столицы союзных республик, более 50% которых составило русское население, обеспечивалось по высоким московским нормам.

Политика СССР

С самого своего образования СССР практически не признавался бывшими союзниками Российской империи - странами Антанты. Они оказывались считать Советский Союз преемником империи и отказывались признать его законное существование. На первых порах признание себя государством на международной арене и было главной задачей советской дипломатии.
Благодаря удачному геополитическому расположению, а также экономическим связям с европейскими странами, к 1925 году СССР удалось получить признание большинства стран мира. Хотя ведущие страны продолжали рассматривать Советский Союз прежде всего не как полноправного партнера, а потенциального врага. Стать союзником СССР этим странам пришлось только с началом Второй мировой войны .
В 1991 году в результате многих причин, как экономических, так и политических, СССР был ликвидирован после выхода из него многих союзных республик.

Русские долго запрягают, но быстро едут

Уинстон Черчилль

СССР (союз советских социалистических республик) данная форма государственности пришла на смену Российской Империи. Страной стал править пролетариат, который добился этого права путем совершения октябрьской революции, явившейся ни чем иным, как вооруженным переворотом в пределах страны, увязшей в своих внутренних и внешних проблемах. Не последнюю роль в таком положении дел сыграл Николай 2, который фактически вогнал страну в состояние краха.

Образование страны

Образование СССР произошло 7 ноября 1917 года по новому стилю. Именно в этот день случилась Октябрьская Революция, которая свергла Временное правительство и плоды февральской революции, провозгласив лозунг о том, что власть должна принадлежать рабочим. Так образовался СССР, Союз Советских Социалистических Республик. Однозначно оценивать советский период истории России крайне сложно, поскольку он был весьма противоречивым. Без сомнения можно сказать о том, что в это время были, как положительные, так и отрицательные моменты.

Столицы

Изначально столицей СССР был Петроград, в котором собственно и случилась революция, приведшая большевиков к власти. Первое время о переносе столице не было и речи, поскольку новая власть была слишком слаба, но в дальнейшем это решение было принято. В результате столица союза советских социалистических республик была перенесена в Москву. Это достаточно символично, поскольку создание Империи было обусловлено переносом столицы в Петроград именно из Москвы.

Факт переноса столицы в Москву сегодня связывают с экономикой, политикой, символизмом и многим другим. На самом деле все гораздо проще. Переносом столицы большевики спасали себя от других претендентов на власть в условиях гражданской войны.

Руководители страны

Основы могущества и процветания СССР связаны с тем, что в стране была относительная стабильность в руководстве. Была четка единая линия партии, и руководители, долго находившиеся во главе государства. Интересно, что чем ближе страна подходила к развалу, тем чаще менялись Генсеки. В начале 80-х годов и вовсе началась чехарда: Андропов, Устинов, Черненко, Горбачев – страна не успевала привыкнуть к одному руководителю, как на его месте оказывался другой.

Общий список руководителей следующий:

• Ленин. Вождь мирового пролетариата. Один из идейных вдохновителей и реализаторов октябрьской революции. Заложил основы государства.
• Сталин. Одна из самых противоречивых исторических личностей. При всем том негативе, которые в адрес этого человека льет либеральная пресса, факт заключается в том, что Сталин поднял с колен промышленность, Сталин подготовил СССР к войне, Сталин стал активно развивать социалистическое государство.
• Хрущев. Получил власть после убийства Сталина, развивал страну и сумел достойно противостоять США в Холодной войне.
• Брежнев. Эпоху его правления называют эпохой застоя. Многие ошибочно связывают это с экономикой, но там никакого застоя не было – все показатели росли. Застой был в партии, которая разлагалась.
• Андропов, Черненко. Толком ничего не сделали, подталкивали страну к развалу.
• Горбачев. Первый и последний президент СССР. На него сегодня вешают всех собак, обвиняя в развале Советского Союза, но главная его вина была в том, что побоялся принимать активные действия против Ельцина и его сторонников, которая фактически устроили заговор и государственный переворот.

Интересен также другой факт – наилучшими правителями были те, кто застал время революции и войны. Это же касается и партийных деятелей. Эти люди понимали цену социалистического государства, значимость и сложность его существования. Как только к власти пришли людей, которые ни войны, ни уже тем более революции, не видели – все пошло прахом.

Становление и достижения

Союз Советских Социалистических Республик начал свое становление красным террором. Это печальная страница истории России, огромное количество людей было убито большевиками, стремившимися укрепить свою власть. Руководители партии большевиков, понимая, что власть они смогут удержать только силой, убивали каждого, кто хоть как-то мог помешать становлению нового режима. Возмутительным является то, что большевики в качестве первых народных комиссаров и народной полиции, т.е. тех людей, кто должен был следить за порядком, набрали воров, убийц, бездомных и т.п. Одним словом всех тех, кто был неугоден в Российской Империи и всячески пытался отомстить всем, кто хоть как-то был с ней связан. Апогеем этих злодеяний стало убийство царской семьи.

После становления нового строя, СССР, возглавляемый до 1924 года Лениным В.И. , получил нового вождя. Им стал Иосиф Сталин . Его управления стало возможным после того, как он выиграл борьбу за власть у Троцкого . В период правления Сталина огромными темпами стала развиваться промышленность, сельское хозяйство. Зная о растущей мощи гитлеровской Германии, огромное внимание Сталин уделяет развитию оборонного комплекса страны. В период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года Союз Советских Социалистических Республик был вовлечен в кровопролитную войну с Германией, из которой вышел победителем. Великая Отечественная Война стоила советскому государству миллионы жизней, но только так можно было сохранить свободу и независимость страны. Послевоенные годы были тяжелыми для страны: голод, бедности и разгул бандитизма. Сталин жесткой рукой навел в стране порядок.

Международное положение

После смерти Сталина и вплоть до развала СССР, Союз Советских Социалистических Республик динамично развивался, преодолевая огромное количество трудностей и препятствий. СССР было вовлечено США в гонку вооружения, которая продолжается и по сей день. Именно эта гонка могла стать фатальной для всего человечества, поскольку обе страны в результате находились в постоянной конфронтации. Этот период истории получил название холодной войны. Только благоразумие руководства обеих стран сумело удержать планету от новой войны. А эта война, с учетом того, что обе нации были уже на тот момент ядерными, могла стать роковой для всего мира.

Особняком всего развития СССР стоит космическая программа страны. Именно советский гражданин первым полетел в космос. Им был Юрий Алексеевич Гагарин. США на этот полет человека в космос ответили своим первым полетом человека на Луну. Но советский полет в космос, в отличие от американского полета на луну, столько вопросов не вызывает, и у специалистов нет ни тени сомнения в том, что этот полет действительно был.

Население страны

Каждое десятилетие советская страна демонстрировала прирост населения. И это несмотря на многомиллионные жертвы Второй мировой войны. Залогом увеличения рождаемости были социальные гарантии государства. Ниже на диаграмме представлены данные по численности населения СССР в целом и РСФСР в частности.

Также следует обратить внимание на динамику развития городов. Советский союз становился индустриальной, промышленной страной, население которого постепенно переходило из деревни в города.

К моменту образования СССР в России было 2 города миллионника (Москва и Питер). К моменту распада страны таких городов уже было 12: Москва, Ленинград Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа и Пермь. В союзных республиках также были города с миллионным населением: Киев, Ташкент, Баку, Харьков, Тбилиси, Ереван, Днепропетровск, Одесса, Донецк.

Карта СССР

Союз Советских Социалистических Республик развалился в 1991 году, когда в белом бору руководители советских республик объявили о выходе из состава СССР. Так все Республики получили независимость и самостоятельность. Мнение советского народа учтено не было. Референдум, проведенный перед самым распадом СССР, показал, что подавляющее большинство людей, заявило о том, что Союз Советских Социалистических Республик должен быть сохранен. Горстка людей, во главе с председателем ЦК КПСС Горбачевым М.С., решили судьбу страны и народа. Именно это решение окунуло Россию в суровую действительность «девяностых». Так зарождалась Российская Федерация. Ниже представлена карта Союза советских социалистических республик.

Экономика

Экономика СССР была уникальной. Впервые миру была продемонстрирована система, в которой во главе угла стояла не прибыль, а общественные блага и поощрение сотрудников. Вообще экономика Советского Союза может быть разделена на 3 этапа:

1. До Сталина. Тут ни о какой экономике речь не идет – в стране только отгремела революция, идет война. Никто всерьез не думал об экономическом развитии, большевики удерживали власть.
2. Сталинская модель экономики. Сталин реализовал уникальную идею экономики, которая позволила поднять СССР на уровень ведущих стран мира. Суть его подхода – тотальный труд и правильная «пирамида распределения средств». Правильное распределение средств – когда рабочие получают не меньше руководителей. Более того, основа зарплаты были премии за достижения результата и премии за рационализаторства. Суть таких премий следующая – 90% получал сам работник, и 10% делились между бригадой, цехом, начальниками. Но основные деньги получал сам работник. Поэтому и было желание трудиться.
3. После Сталина. После смерти Сталина Хрущев перевернул пирамиду экономики, после чего началась рецессия и постепенное падение темпов роста. При Хрущеве и после него сформировалась практически капиталистическая модель, когда руководители получали намного больше рабочих, особенно в виде премий. Премии теперь делились по-другому: 90% начальнику и 10% всем остальным.

Советская экономика уникальна, поскольку она сумела до войны фактически восстать из пепла после гражданской войны и революции, причем произошло это всего за 10-12 лет. Поэтому когда сегодня экономисты разный стран и журналисты твердят, что за 1 выборный срок (5 лет) невозможно изменить экономику – они просто не знают историю. Две сталинские пятилетки превратили СССР в современную державу, у которой был фундамент для развития. Причем база всего этого была заложена за 2-3 года первой пятилетки.

Также предлагаю посмотреть на диаграмму ниже, где представлены данные по среднегодовому приросту экономики в процентах. Все, о чем мы говорили выше, находит отражение в этой диаграмме.

Союзные республики

Новый период развития страны был обусловлен тем, что в рамках единого государства СССР существовало несколько республик. Так, Союз советских социалистических республик имел следующий состав: Российская ССР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Молдавская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Литовская ССР, Латвийская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР, Эстонская ССР.

История России. XX – начало XXI века. 9 класс Киселев Александр Федотович

§ 16. ОБРАЗОВАНИЕ СССР

§ 16. ОБРАЗОВАНИЕ СССР

Национальная политика партии большевиков. Первая партийная программа, принятая РСДРП в 1903 г., признавала «право на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав государства». Однако для большевиков главной политической задачей была социальная революция. Национальный вопрос был вторичен. Накануне Первой мировой войны во всех европейских странах наблюдался интерес к национальным проблемам, их теоретической и практической разработке.

В работе члена ЦК партии большевиков И. В. Сталина «Марксизм и национальный вопрос» (1913) подчёркивалось право наций на самоопределение: «нация может устроиться по своему желанию» на началах автономии , вступить с другими нациями в федеративные отношения или «совершенно отделиться». По мнению автора, партия прежде всего обязана защищать интересы пролетариата, а не национальные интересы народов; главным является интернациональное сплочение рабочих.

«Декларация прав народов России» (ноябрь 1917 г.) гарантировала «равенство и суверенность народов», их право на «свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства». В условиях распада Российской империи и стремления наций к самоопределению большевики не рискнули реализовать план «единой интернациональной республики».

«Для нас важно не то, где проходит государственная граница, – говорил В. И. Ленин, – а то, чтобы сохранялся союз между трудящимися всех наций для борьбы с буржуазией каких угодно наций». Большевики поддерживали советские правительства, образовавшиеся на окраинах бывшей Российской империи. Это позволяло им укреплять влияние в национальных районах, создавало благоприятные условия для успехов Красной армии, подрывало единый фронт антибольшевистских сил, способствуя победе в Гражданской войне.

В годы Гражданской войны шёл процесс самоопределения народов России. В декабре 1918 г. ВЦИК принял постановление о признании советских республик Эстляндии, Литвы и Латвии. После провозглашения в январе 1919 г. Белорусской Советской Социалистической Республики впервые в истории белорусский народ обрёл собственную государственность. I Всеукраинский съезд Советов (декабрь 1917 г.) провозгласил Украинскую Советскую Республику федеративной частью Российской Республики, которая тогда ещё не была конституирована как федерация. Только после изгнания из Украины белогвардейских войск и интервентов федеративные отношения между УССР и РСФСР были юридически и фактически восстановлены. В мае 1920 г. IV Всеукраинский съезд Советов принял решение «О государственных отношениях между УССР и РСФСР».

Вновь образованные независимые советские республики вступали с РСФСР в разносторонние отношения.

Самоопределение народов, входивших в состав РСФСР, шло в форме создания автономных республик. В апреле 1918 г. была провозглашена Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика, в марте 1919 г. – Башкирская АССР, в мае 1920 г. – Татарская АССР и т. д.

Вопросами национальной политики занимался наркомат национальностей РСФСР (Наркомнац РСФСР), возглавляемый И. В. Сталиным.

Образование СССР. В докладе И. В. Сталина на X съезде партии было сказано, что «живым образцом и искомой формой государственного союза» является РСФСР – федерация республик, вошедших в состав РСФСР на правах автономии. Эту позицию он последовательно отстаивал.

Определённые противоречия в партийных верхах возникли в 1922 г., когда была образована Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР) в составе Азербайджана, Армении и Грузии. Против создания Закавказской федерации в виде государственного союза выступала группа Буду Мдивани, её представители утверждали, что с созданием ЗСФСР Грузия и другие Закавказские республики утратят самостоятельность.

Образованная под председательством В. В. Куйбышева комиссия ЦК должна была решить вопрос о взаимоотношениях РСФСР и независимых советских республик. Представители руководства Украины, Белоруссии и Закавказья предлагали оформить союз как конфедерацию , сохранив за союзными республиками «атрибуты национальной независимости». Иную позицию занимали сторонники автономизации, предлагавшие включить в состав РСФСР Украину, Белоруссию и другие независимые советские государства на правах автономных республик. Этот проект предлагала комиссия В. В. Куйбышева.

В. И. Ленин, ознакомившись с материалами комиссии, выступил против автономизации. В своём письме членам Политбюро он высказался за равноправное положение союзных республик в составе СССР. В соответствии с его указаниями пленум ЦК в октябре 1922 г. постановил: «Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в Союз Социалистических Советских Республик с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза». Высшим органом нового Союза было предложено считать союзный ВЦИК, а исполнительным – союзный Совнарком.

Образование союзного государства. 30 декабря 1922 г. открылся I Всесоюзный съезд Советов, принявший историческое решение об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Принятые съездом Декларация и Договор об образовании СССР заложили конституционно-правовые основы нового Союза. В середине 1923 г. была разработана первая Конституция СССР. Её окончательный текст утвердили 31 января 1924 г.

Верховный орган государственной власти – съезд Советов – представляли делегаты городских Советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей) и губернских съездов Советов (1 депутат от 125 тыс. жителей), что обеспечивало, как утверждали лидеры партии, руководящую роль рабочего класса по отношению к крестьянству. Избирательными правами наделялись только трудящиеся.

В перерывах между съездами верховную власть осуществлял Центральный исполнительный комитет (ЦИК). Он состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет избирался из представителей союзных республик, Совет Национальностей – из представителей союзных и автономных республик. Председателем ЦИК СССР был избран М. И. Калинин.

ЦИК формировал правительство – Совет народных комиссаров (СНК), чьи декреты и постановления были обязательны для исполнения на всей территории страны. СНК СССР состоял из руководителей наркоматов. Общесоюзные наркоматы существовали только в центре, объединённые – в центре и на местах (в республиках).

К 1926 г. в состав СССР входили: Россия, Украина, Белоруссия, три Закавказские республики – Грузия, Армения, Азербайджан, объединённые в ЗСФСР, Узбекистан и Туркмения.

По данным переписи населения 1926 г., в СССР проживало 185 наций и народностей.

Герб СССР

Высшие и центральные органы страны по Конституции СССР 1924 г.

Автономия – самоуправление, право самостоятельного решения внутренних вопросов какой-либо частью государства.

Федерация (от лат. «союз, договор») – союз государств, основанный на договоре и учреждающий их законное единение.

Конфедерация – союз государств, сохраняющих независимое (суверенное) существование, объединяющихся с целью координации своей деятельности по отдельным вопросам.

Вопросы и задания

1. Какие принципы легли в основу национальной политики большевиков в годы Гражданской войны?

2. Пользуясь материалом параграфа, картой (с. 110 – 111) и схемой (с. 113), расскажите об образовании СССР и новой структуре органов государственной власти и управления.

3. Составьте кроссворд по материалу параграфа.

Из книги История России от Рюрика до Путина. Люди. События. Даты автора

Образование СССР Победа в Гражданской войне сделала большевиков хозяевами почти на всей территории бывшей Российской империи. Правда, от нее «отвалился» существенный кусок в виде Польши, Прибалтики и Финляндии, но вся остальная территория контролировалась

Из книги История. Новый полный справочник школьника для подготовки к ЕГЭ автора Николаев Игорь Михайлович

автора Волобуев Олег Владимирович

§ 21. ОБРАЗОВАНИЕ СССР СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОИСК ФОРМ. Распад Российской империи и Гражданская война подорвали традиционные хозяйственные и культурные связи между различными регионами страны. Стали расти сепаратистские настроения (сепаратизм). Возникли

Из книги История России. XX – начало XXI века. 9 класс автора

Из книги История государственного управления в России автора Щепетев Василий Иванович

Образование СССР В 1918–1921 гг. процесс объединения территорий бывшей Российской империи шел по двум направлениям:1) вхождение республик и автономных областей в состав РСФСР;2) заключение двусторонних договоров между республиками и РСФСР.В марте 1918 г. была создана первая

Из книги История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс автора Киселев Александр Федотович

§ 16. ОБРАЗОВАНИЕ СССР Национальная политика партии большевиков. Первая партийная программа, принятая РСДРП в 1903 г., признавала «право на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав государства». Однако для большевиков главной политической задачей была

Из книги История России. XX век автора Боханов Александр Николаевич

§ 3. Образование СССР На исходе гражданской войны территория страны представляла собой, особенно на окраинах, конгломерат различных государственных и национально-государственных образований, статус которых определялся многими факторами: движением фронтов, состоянием

Из книги История России [для студентов технических ВУЗов] автора Шубин Александр Владленович

§ 2. ОБРАЗОВАНИЕ СССР После завершения революции ее итоги должны были быть оформлены в новые государственные формы. Необходимо было создать единую систему государственной власти на месте разнородных республик, образовавшихся в ходе революции.Власть во всех этих

Из книги 500 знаменитых исторических событий автора Карнацевич Владислав Леонидович

ОБРАЗОВАНИЕ СССР Да здравствует СССР!Заявляя в своих программных работах о праве наций на самоопределение, большевики, тем не менее, после захвата власти не спешили предоставлять автономию всем без исключения национальным территориям. Если Польша и Финляндия быстро

Из книги Отечественная история: конспект лекций автора Кулагина Галина Михайловна

16.2. Образование СССР Большевики понимали, что им нужно единое, сильное государство как оплот для развертывания будущей мировой революции и построения социалистического общества в собственной стране. Этому способствовали общие хозяйственные связи и исторически

Из книги История России с древнейших времен до конца XX века автора Николаев Игорь Михайлович

Образование СССР Важным событием начала 20-х годов является образование СССР, договор о создании которого был подписан 30 декабря 1922 г. Раскрывая эту тему, нужно обратить внимание на то, что советизация Украины, Белоруссии, Закавказских республик прошла при

Из книги Хронология российской истории. Россия и мир автора Анисимов Евгений Викторович

1922, декабрь Образование СССР Победа в Гражданской войне делала большевиков хозяевами почти на всей территории бывшей Российской империи, кроме Польши, Прибалтики и Финляндии. В органах власти бывших национальных окраин империи сидели коммунисты – члены РКРП(б),

Из книги Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей автора Яров Сергей Викторович

1.3. Образование СССР Условием упрочения правящего режима стало и образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР) 30 декабря 1922 г. Во многих отношениях оно имело формальный характер. Тотальная «советизация» России и ее прежних национальных окраин сказалась

Из книги Отечественная история: Шпаргалка автора Автор неизвестен

106. РАСПАД СССР И ОБРАЗОВАНИЕ СНГ В условиях ослабления государственной машины вспыхнули тлевшие до этого времени межнациональные конфликты. Первым из них стал вылившийся в вооруженное противостояние между Арменией и Азербайджаном спор о принадлежности Нагорного

Из книги Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века автора Керов Валерий Всеволодович

4. Образование СССР 4.1. Подготовительная работа к I съезду Советов СССР. Указания В. И. Ленина были учтены комиссией ЦК РКП(б). Постановлением пленума ЦК партии о форме объединения независимых советских республик (октябрь 1922 г.) признавалась необходимость заключения

Из книги История автора Плавинский Николай Александрович

После свержения многовекового правления царской семьи Романовых и окончания гражданской войны в 1921 году, на месте Российской империи было образовано новое государство — Советский Союз. Первое в мире коммунистическое государство, основанное на идеях марксизма. Советский Союз был одним из самых больших и могущественных государств мира, он занимал одну шестую часть суши вплоть до своего развала в 1991 году.

Рождение СССР

Советский Союз возник в результате революции 1917 года. Радикальные левые революционеры во главе с В.И. Лениным свергли русского царя Николая II. На этом закончилась история династии Романовых. Большевики создали новое социалистическое государство на территории бывшей Российской империи.

Последовала долгая и кровопролитная гражданская война. Красная Армия при поддержке большевистского правительства победила Белую армию, представляющую собой большую группу свободных вооруженных сил, состоящих из сторонников царя, монархистов, капиталистов и сторонников иных форм . В период названный Красным террором большевики, используя ЧК как инструмент, провели ряд массовых казней сторонников царского режима и представителей высших сословий России.

Договор подписанный между Россией, Украиной, Беларусью, Грузией, Арменией и Азербайджаном в 1922 году, сформировал Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Коммунистическая партия во главе с Лениным взяла полный контроль над правительством СССР, привлекая в него все новые республики. В период расцвета СССР включал в себя 16 республик.

Правление Иосифа Сталина

Сталин пришел к власти после смерти Ленина в 1924 году. После его правления он был оценен как жесткий диктатор, виновный в смертях миллионов людей. Однако с момента прихода Сталина и до его смерти в 1953 году Советский Союз превратился из аграрной страны в промышленную и военную сверхдержаву.

Сталин ввел плановую экономику и реализовал серию пятилетних планов, призванных стимулировать экономический и промышленный рост Советского Союза. Первая пятилетка была сосредоточена на коллективизации сельского хозяйства и быстрой индустриализации. Последующие пятилетние планы пыли посвящены производству вооружения и наращиванию военного потенциала.

В период с 1928 по 1940 год Сталин проводил коллективизацию сельского хозяйства. Крестьяне должны были вступать в колхозы, скот и земля изымалась у частных владельцев в пользу колхозов. Сотни тысяч обеспеченных крестьян с высоким доходом были названы кулаками, лишены всего и казнены. Их имущество было конфисковано. Коммунисты считали, что объединение отдельных частных хозяйств в крупные государственные колхозы приведет к увеличению производительности сельского хозяйства, но произошло обратное.

Большая чистка

Многие крестьяне сопротивлялись коллективизации и не хотели вступать в колхозы, в результате производительность сельского хозяйства падала. Это привело к разрушительной нехватке продовольствия. Начался большой голод, унесший жизни миллионов людей в 1932-1933 годах. СССР держал в тайне результаты переписи 1937 года, чтобы скрыть масштаб трагедии.

Сталин не допускал никакой оппозиции своему руководству, осуществляя жесткий надзор над чиновниками и общественностью через НКВД. В разгар большой чистки Советский Союз насчитывал 600 000 граждан. Миллионы других были депортированы или заключены в трудовые лагеря ГУЛАГ.

Холодная война

После победы над нацистской Германией в 1945 году, союз между СССР, США и Британией начал рушиться. К 1948 году СССР поставил своих людей во главе стран, которые освободил от нацистского контроля во время войны.

Американцы и Англичане испугались распространения в Западную Европу и дальше по всему миру. В 1949 году США, Канада и европейские союзники сформировали НАТО – альянс между странами западного блока.

Он был создан для борьбы с СССР и его союзниками.

В ответ на создание НАТО, Советский Союз в 1955 году объединил страны в Восточный блок, чтобы конкурировать с Альянсом.

Документ утверждающий создание Восточного блока называется Варшавским договором, и создание этого договора породило .

Во время холодной войны, борьба велась на экономическом, политическом и пропагандистском фронтах, и продолжалась она вплоть до развала Советского Союза в 1991 году.

Правление Хрущева и десталинизация

После смерти Сталина в 1953 году к власти пришел Никита Хрущев. Он стал секретарем компартии в 1953 году, а премьером в 1958. Власть Хрущева пришлась на самые напряженные годы Холодной войны. Он спровоцировал Кубинский ракетный кризис в 1962 году, установив ядерные ракеты на кубе всего в 150 километрах от Флориды.

Однако в своей стране Хрущев провел ряд политических реформ, которые снизили репрессии. В этот период, также известный как десталинизация, Хрущев критиковал Сталина за аресты и депортации, предпринимал шаги по улучшению уровня жизни в стране. Он освободил многих политических заключенных, ослабил цензуру и закрыл ГУЛАГ.

Ухудшение отношений с Китаем и нехватка продовольствия в СССР, подорвали авторитет Хрущева в глазах партийного руководства и члены компартии сняли его с должности в 1964 году.

Технические достижения СССР

СССР инициировал программу космической разведки в 1930-х годах в рамках Сталинской повестки дня по созданию передовой промышленности и экономики. Ранние космические проекты находились под контролем военных и держались в секрете. Однако к 50-м годам космическое пространство станет еще одной ареной для соревнования между мировыми сверхдержавами.

4 октября 1957 года СССР продемонстрировал на весь мир запуск Спутника 1 – первого в истории искусственного спутника, на низкую околоземную орбиту. Успешный запуск спутника заставил американцев сомневаться в своем превосходстве над СССР в холодной войне.

Напряжение в этой «космической гонке» усилилось, когда в 1961 году советский космонавт Юрий Гагарин стал первым человеком, вышедшим в открытый космос.

В ответ на подвиг Гагарина сделал смелое заявление о том, что США отправят человека на луну еще до конца десятилетия. Гражданин США Нил Армстронг 16 июля 1969 года стал первым человеком, побывавшим на луне.

Правление Михаила Горбачева

В 1985 году к власти пришел Михаил Горбачев. Он получил в наследство застойную экономику и разрушенную политическую систему. Он наметил два вектора развития, которые как он надеялся, реформируют политическую систему СССР и помогут ему стать более процветающим государством. Этими векторами были гласность и перестройка.

Гласность призывала к политической открытости. Она касалась и личных ограничений свободы граждан. Гласность ликвидировала остаточные следы сталинских репрессий, такие как цензура в литературе и сми. Газеты теперь могли критиковать правительство, а в выборах могли участвовать иные партии кроме коммунистической.

Перестройка – это план Горбачева по реструктуризации экономики. В период перестройки Советский Союз начал двигаться к гибриду между коммунистический и капиталистической системами, подобно современному Китаю. Политбюро компартии по-прежнему контролировало экономику, тем не менее правительство позволяло рынку диктовать решения в области производства и развития.

В 1960-х и 1970-х годах элита компартии СССР быстро обрела богатство и власть, а миллионы простых советских граждан столкнулись с голодом. Стремление Советского Союза к индустриализации любой ценой привело к недостатку продуктов питания и потребительских товаров. Очереди за хлебом были распространены на протяжении всех 1970-х – 1980-х годов. Советские граждане часто не имели возможности позволить себе такие базовые вещи как одежда и обувь.

Разрыв между исключительным богатством политбюро и крайней нищетой советских граждан вызывал негативные настроения у молодежи, которые отказывались принимать идею коммунизма.

СССР так же сталкивался с негативным влиянием из-за рубежа. США при президенте Рейгане изолировали советскую экономику от остального мира. Это помогло снизить цены на нефть до самых низких показателей за последние десятилетия. В результате этого доходы от нефти и газа в Советском Союзе резко упали и СССР начал терять свои позиции.

Между тем реформы Горбачева тоже приносили свои плоды и ускоряли развал Советского Союза. Ослабление контроля над народом СССР усилило движение к независимости на советских территориях восточной Европы. Политическая революция в Польше в 1989 году вызвала ряд других аналогичных протестов и привела к падению Берлинской стены. К концу 1989 года СССР распался.

Неудачный переворот в рядах партии в августе 1991 года поставил точку в судьбе Советского Союза. Горбачев потерял власть, а вместо него вперед выдвинулись демократические силы, возглавляемые Борисом Ельциным. 25 декабря Горбачев подает в отставку и Советский Союз прекратил свое существование 31 декабря 1991 года.